【2017年电大考试整理】2017年电大 公共财政学小抄.docVIP

公共财政学 PAGE  PAGE 18 一、问答题 1、我国公共财政的基本职能是什么？ 社会主义市场经济条件下公共财政职能可以概括为以下三个方面：资源配置、收入分配、经济稳定和发展。 （1）资源配置职能 （2）收入分配职能 （3）经济稳定和发展职能 2、简述财政政策的目标。 答：财政政策目标是国家制定和实施财政政策要达到的预期目的。财政政策通过调节社会总需求与总供给、优化社会资源配置，实现经济持续增长、物价基本稳定、充分就业、国际收支平衡、收入合理分配等目标。 （1）经济增长（2）物价稳定（3）充分就业（4）国际收支平衡（5）收人合理分配 3、怎样提高政府行政支出的效益？ 如何抑制行政支出不合理增长的势头，提高行政支出效益，是目前我国财政工作亟待解决的重要问题。主要措施有以下几项： (1)切实转变政府职能。 (2)严格控制??构膨胀。 (3)实行政府采购制度。 (4)加强监督管理。 4、简述政府信用在我国的发展。 政府信用是指政府为实现调控经济之目标，依据政府信用为基础筹集资金并加以运用的金融活动，是政府财政活动的重要组成部分。 在计划经济体制下，政府几乎是惟一的投资主体，但政府也以信用的方式进行投资，从事一定的政府信用活动。当时政府信用活动规模小，也不经常，很难摸清其性质和规律，当然不可能引进借鉴完整的政府信用理论和建立政府信用制度。 我国的社会主义市场经济正在逐步发展过程中，现阶段发展政府信用是其内在的必然要求。 我国目前的政府信用资金来源主要包括以下几个方面： (1)政府举债收入。(2)财政部门掌握的预算外资金和各种财政周转金。(3)邮政储蓄存款。 (4)社会保障基金。 (5)政策性银行的资本金。 (6)资本性预算资金。此外，股份制和合资合作制改造中吸收的社会资金以及吸引来的外商投资中的部分也可以注入政府信用体系之中。 5、我国的科教文卫支出存在哪些不足？ (1)科教文卫单位包含范围较广，财政支出方面包揽过多。 (2)科教文卫内部支出结构不尽合理。 (3)支出管理与监督缺乏有效的机制。 6、简述税制结构的分类与主要内容。 答题要点： （1）以税制中的税种数量为标准，可分为单一税制结构和复合税制结构。单一税制结构是指由一种税收构成的税制形式。复合税制结构是指由两个以上税种构成彼此之间相互补充的税制结构。 （2）根据各税种在税制中的地位，可分为流转税、所得税、资源税以及流转税和所得税并重为主体的税制结构。 （3）以不同税收职能在税制中的地位，可分为财政型税制结构、经济调节主导型结构和财政经济职能并重的税制结构。 （4）以税收制度管理的权限不同，可分为中央税制结构和地方税制结构。中央税制结构主要指中央税制内不同税种之间相互关系的总体形式。地方税的核心也涉及上述关键问题。 二、论述 1、根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。 根据当前的国内外政治经济形势，近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是： 第一，调整财政支出范围，解决财政职能越位与缺位问题。 第二，优化财政支出的职能结构。 第三，优化财政支出的性质结构。 第四，强化财政支出的预算管理。 除此之外，还应： (1)实行重点倾斜政策。一是大力支持农业和农村的社会经济发展。二是增加社会保障。三是保障教育、科技等重点支出。四是增加国防支出。 (2)根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策。 (3)保持积极财政政策的连续性和稳定性，继续适量发行国债，主要用于续建和收尾工程，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜。 (4)进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老工业基地建设。 2、试述我国税制改革的方向和内容。 答题要点： 我国下一步税制改革的基本思路是：根据“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，围绕统一税法、公平税负、规范政府分配方式、提高税收征管效能的目标，在保持税收收入稳定增长的前提下，适应经济形势和宏观调控的需要，积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革。具体方向和内容是： (一)增值税改革。 (二)费税改革。 (三)企业所得税改革。 (四)个人所得税改革。 (五)完善其他税种。 3、试述我国预算外资金的现状及加强预算外资金管理的措施。 我国预算外资金的现状： 我国1993年以前的预算外资金包括国有企业及其主管部门集中的各种专项基金及地方和中央主管部门管理的预算外资金。1993年企业财务与会计制度改革后，国有企业折旧基金和税后留用基金不再作为预算外资金管理，预算外资金的范围相应缩小，主要还是由于清理整顿、加强管理，预算外资金收入的增速减缓，但仍相当于预