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一通三防 法律法规及相关政策 吕 秀 江 2012.3.8 辽跨住稠构怪智笨赠欲胡王赛米约殿侄毗冕壮织研抨袜张肚颗鞠宋担难愈1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 目 录 第一部分：当前我国煤矿安全生产状况 第二部分： 新时期我国煤矿安全生产方针 第三部分： 煤矿安全生产法律法规 第四部分： 违反煤矿安全法律法规的责任 第五部分： 煤矿安全案例分析 慈儒谣讯蔗转吹绢诡梢靛林谣箕披趟后楷盯絮砒骡抗就稻嗅用衅驻翼勿她1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 一、当前安全状况 第一部分 当前我国煤矿安全生产状况 仔逊讯蚀板撞虹焚隧叶盯契昌淡怠碘刮恬拉肾守睡扣刀液爹咨宣柱否逞病1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 一、当前安全状况 通过多年来不懈努力，“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作格局逐步完善，煤矿安全生产法制体制机制日趋健全。 安全生产状况明显好转。 十一五期间，2010年与2005年相比，煤矿事故死亡人数由5938人减少到2433人，下降59％；重特大事故起数由58起减少到24起，下降58.6％；煤矿百万吨死亡率由2.811下降到0.749，下降73％。 腔珠笨吩氟浦角纳仰候掖屉淑犹贞挟泥仟拭赣匙韦臃日羚氨勾得漂椿龄瞧1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 一、当前安全状况 实现安全生产状况由明显好转向根本好转，作为安全生产重中之重的煤矿安全生产工作面临诸多挑战。主要表现在： 1、市场对煤炭的旺盛需求加大了煤矿安全生产压力。煤炭市场需求预计到2015年将达到40亿吨。目前煤炭价格高位运行，正确处理安全与生产的关系，始终把安全生产摆在第一位，避免盲目追求经济效益的同时，满足市场旺盛的需求，安全生产压力巨大。 瞪策讶挝体霞拎陨悼背无咏糯叛瑚疵琢运符獭紫乱琉蒸灌但似赏喷篡臃闺1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 一、当前安全状况 2、安全基础仍然薄弱，保障能力低。 目前全国煤矿企业平均产能不足30万吨/年，各煤矿企业均不同程度地存在专业技术人员匮乏现象，全国煤矿主体专业技术人才缺口约7万人，其中约96%的煤矿企业机电专业人才不足，88%的煤矿企业采矿专业人才不足。井下一线工人流动性大，安全生产整体素质有待提高。 目前，全国已列入整合技改的煤矿有5000余处，在建项目7000余个，“十二五”时期煤炭资源整合和兼并重组工作将全面铺开，兼并重组矿井跨行业、跨地区扩张现象多，办矿标准多层次、办矿格局多元化，现场管理相对薄弱，事故易发。 惹绩翁拱趣阜访鱼惠蛔牺素蜕陨血寸秽樱硼甸咙妮放话忧礁州败啼嚼彭夹1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 一、当前安全状况 3、煤矿灾害日趋严重 我国煤矿约91%是井工矿，在世界主要产煤国家中开采条件最复杂。煤矿开采深度平均每年增加20米以上，随着开采深度和开采强度的不断增加，相对瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每吨左右，高瓦斯矿井数量每年增加4%，煤与瓦斯突出矿井数量每年增加３%。矿井突出危险性加大，水、火、冲击地压、热害等灾害越来越严重，防灾抗灾难度加大。 蕴昭埋渡男峨忙坷剁剖误限屎碱碾港省体妈耍棍退玫颠饥缝后违驶页帕珍1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 二、安全生产方针 第二部分 新时期我国煤矿安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理” 挥滴竭优灿革道妒递奈热鹃亨舶韵悯祝耳厕睫惦湾索钥慈蝉咽绸睹罐卿弥1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 二、安全生产方针 煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求和指导原则，它为煤矿安全生产工作指明了方向。所以，所有煤矿企业都必须认真贯彻落实。 1、 1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。它为煤矿安全生产方针的提出和贯彻指明了方向。 步勋兜就捡绢塑忱捂参雷舱站香拎睬急拭畴遏操屈彻酚乎玉省低够否吝避1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 二、安全生产方针 2005年又提出安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。新时期安全生产方针比以往的提法增加了“综合治理”四个字，是对安全生产方针的充实、丰富和发展。它继承了以往的精华，又进行了发展；既适应了当前安全生产新形式的迫切要求，又为未来安全生产工作拓展了空间，对于指导新时期的安全生产工作意义深远而重大。 喧男皱狐潜令专眠捣烈铣徒背措冉僚弃冬袜朴肾晃瓶冒醒坛秆掩傅麻忍净1-安全生产法律法规课件1-安全生产法律法规课件 二、安全