7 主要公共支出分析课件.ppt

7 主要公共支出分析;本章学习目标;7.1 教育支出;公共教育经费占GDP的比重;教育经费统计;从收入来源上看，;预算内教育经费;从支出功能结构上看，;表7.1 我国教育经费收入来源结构和支出功能结构;7.1.1 政府介入教育领域的理论依据;;基本上具有公共产品性质的教育服务;具有准公共产品性质的教育类型;具有较强的私人产品性质的教育服务;;图7.1：不同教育产品的外部性;2．教育是促进社会公平的重要途径。;3．资本市场的不完善。;;;;;7.1.2 我国教育支出分析;;;表7.3 改革开放以来我国财政教育支出情况（以当年价格计算） 单位：亿元 ;;表7.4 1980－1991年公共教育支出占GDP比重的国际比较 单位：％;背景资料：;;;;;;表7.5 2000-2003年义务教育阶段普通学校的生均公用经费 单位：元;;表7.6 我国城乡普通初中、普通小学生均教育经费 单位：元;7.1.3 对我国财政教育投入的进一步思考;2．进一步明确政府在义务教育阶段与非义务教育阶段的不同责任、权利和义务。;;在平衡地区、城乡之间教育经费投入上：;4．创新教育管理方式，提供公共资金的使用效率。;7．2 基础设施投资支出;;7.2.1 政府介入基础设施的原因;2．有些基础设施规模经济显著，具有自然垄断性;3．基础设施普遍存在外部效应。;4．减轻贫困，促进公平。修建基础设施使穷人受益。;5．基础设施支出是政府调控经济的一个重要手段。;“四万亿”投资的经济刺激计划;7.2.2 政府投资基础设施的范围及介入方式;基础设施的市场化指数;市场化指数;;项目融资;BOT(build-operate-transfer)方式，;TOT(transfer-operate-transfer)方式，;PPP（Public Private Partnership）;7.2.3 我国基础设施支出现状;表7.5 我国基础设施投资及其在社会固定资产投资中所占比重 单位：亿元、％;2．基础设施的多元化筹资格局逐步形成。;;表7.8 改革开放以来我国固定资产投资来源结构 单位：％;;7.2.4 基础设施支出的进一步思考;;;; 7．3社会保障支出;;7.3.1 政府介入社会保障的理由;（2）克服保险市场存在的“逆向选择”的需要。;（3） 实现收入分配公平的需要。;（4）家长主义的表现。;我国社会保障内容体系;是现代社会保障制度的核心内容;社会保险与商业保???;①两者的目的不同：;②两者的实施方式不同：;③两者的权利与义务关系不同：;;;;（2）社会福利;一般的社会福利;特殊的社会福利;（3）社会救助;（4）社会优抚;（5）社区服务;7.3 .2 社会保障的资金来源及筹资模式;① 政府财政预算支出;② 企业和个人缴纳的社会保障税（费）收入;;③ 社会保障基金投资收益;;④ 社会捐助;2.社会保障资金的筹资模式;部分基金式;完全基金式。;筹资模式的选用;;7.3.3 社会保障对经济行为人的影响分析;;2. 医疗保险中的道德风险和逆向选择问题;3. 社会保险对劳动供给的影响;4. 对低收入人群的救济补助和福利依赖问题;7.3.4 社会保障支出分析;;（1）社会保障和就业;（2）社会保险基金支出;（3） 医疗卫生;1．社会保障支出的实证分析;表7.9 中国社会保障支出一览表;我国的社会保障绝对水平更低;3．中国社会保障制度的进一步思考;加快完善有中国特色的社会保障体系：;;;;;;;期中作业;参考思路;作业要求;作业格式