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山西省关停小火电机组调研报告 目 录 1 社会经济发展概况2 2 关停小火电的进展2 3 延缓部分小火电机组的关停时间3 3.1 延缓关停机组的范围3 3.2 延缓关停的主要原因3 3.2.1 小火电是地方财政收入的主要来源之一3 3.2.2 经济贫穷落后，关停带来的困难暂时难以克服3 3.2.3 电力供需形势趋紧4 4 警惕新建小火电热的出现6 5 加速山西关停小火电的建议6 5.1 坚定不移地执行国家关停小火电的政策方针6 5.2 发展经济、脱贫致富6 5.3 加强电力建设，缓解电力供需矛盾7 5.4 进一步落实煤矸石综合利用机组的政策7 1 社会经济发展概况 山西省位于中国国土中部，面积15.6 万平方公里，占全国国土面积的1.63%。 2000 年总人口3247.8 万人，占全国总人口的2.57% 。 长期以来，山西经济发展缓慢。改革开放以来，为了支持东部沿海地区发展， 山西省在能源等方面曾经作出巨大的贡献，但经济却未得到相应的发展，与东部 沿海地区的差距越来越大，经济发展已位居全国末几位。2000 年，山西省国内 生产总值1643.8 亿元，占全国GDP 的1.84%；人均GDP5061 元，远低于全国平 均水平 7063 元。据 2000 年金融时报报道，山西人均年收入全国倒数第一，仅 4343 元，最高收入的上海市是山西的2.5 倍多（10932 元）。 煤炭及相关产业（炼焦、发电、钢铁、铁合金等）是山西省最重要的支柱产 业、主要的经济来源。目前该省年生产煤炭近3 亿吨，消费煤炭1 亿多吨，外销 煤炭2 亿吨；该省年产焦炭5000 万吨，外销2400 万吨；此外每年还向区外输送 大量电力。 大量地生产与消费煤炭给山西省带来了经济利益，同时也使其付出了沉重的 代价。1999 年国家环保总局环境监测总站公布的全世界30 个空气污染严重的城 市中太原排在首位；全国335 个城市的综合污染指数的排序中，前30 位里山西 占了13 个，前8 位中山西占了7 席。空气污染名列全国第一。山西省的空气污 染是典型的煤烟型污染，是燃煤、煤炭的粗放加工利用（包括电厂燃煤排放）造 成的。 2 关停小火电的进展 按照99 年5 月份国务院办公厅国办发[1999]44 号文件精神，99 年下半年山 西省成立了以分管工业的副省长任组长，由省政府办公厅、省经贸委、省计委、 省财政厅、省劳动厅、省环保局、省电力局、省地电公司等8 单位组成的省小火 电机组关停领导组，领导组办公室设在省经贸委，全省小火电机组关停计划均由 关停领导组决定。 省经贸委组织省电力公司等有关单位，对全省小火电进行了全面细致的调 研，至99 年底，全省共有50MW 及50MW 以下小火电机组企业101 户，机组 台数255 台、2793MW 。其中符合国家规定的综合利用机组条件和热电联产机组 条件的机组分别有86 台、427MW 和31 台、527MW 。按照44 号文件精神，山 西省统一规划，分类指导，因地制宜，分步实施。 (1)对无改造价值的和污染严重的小火电机组如期坚决予以关闭，99 年、2000 年应关停的小火电机组经省小火电机组关停领导组会议通过，并报经国家经贸委 批准后，已如期关停，合计关停31 台，容量502.1MW，其中省电力公司系统19 台，地方小火电机组12 台。2001 年省电力公司系统又停5 台，124MW。 (2)对有改造价值的小火电机组允许其改造成集中供热机组，如 95 年新投运 的光达电厂50MW 机组和 80 年代末永济市电力公司投运的50MW 机组允许其 改造成热电联产机组，一是取代县城居民采暖小锅炉小煤炉，减少烟尘排放，保 护环境；二是提高煤炭利用效率，节约煤炭资源。 (3)充分利用山西煤矸石资源优势，允许有改造价值的部分小火电机组锅炉改 造成循环流化床锅炉，如晋城矿务局电厂3 台12MW 机组与临汾河西电厂3 台 12MW 机组和2 台6MW 机组等。 (4)关停小火电工作坚持以结构调整为主线，全面贯彻落实国家计委《关于在 常规火电项目中贯彻电源结构调整“上大压小”的政策的通知》(计基础[19