劳动与社会保障论文关于保障性住房政策的探讨.PDFVIP

中国月期刊咨询网 劳动与社会保障论文关于保障性住房政策的探讨 目前，按照土地分类标准来看，保障性住房包括：廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房、中低价位 、中小套型普通商品住房。廉租住房：是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且 住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。 [摘要]本文以保障性住房建设及实施过程中出现的问题为切入点，浅谈“收租”这一新型保障政策的合理性。经初步 研究，表明深化推进“收租”制度对推动保障房政策的实施很有必要，保障性住房政策的运行对于我国住房体系配置 、城乡二元结构破解和解决中低收入家庭住房困难具有重要意义。 [关键词]劳动与社会保障论文,保障性住房,收租,政策 1.保障性住房政策实施运行的实践 1.1我国保障性住房政策的主要运行体系 经济适用房：是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低 收入家庭出售的住房。公共租赁住房：是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个 人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大 学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。限价商品房：又称限房价、限地价的“两限”商品房。是一种限 价格限套型(面积)的商品房，主要解决中低收入家庭的住房困难，是目前限制高房价的一种临时性举措，并不是经济 适用房。中低价位、中小套型普通商品住房：是一种严格限制房屋建筑面积低于90平方米，房屋出让价格低于市区平 均价格的商品房。 1.2我国主要保障性住房政策的演变 我国主要保障性住房政策的演变主要分为四个阶段：福利分房制度阶段、住宅私有化与福利分房制度并存阶段、取消 福利分房与住房保障收缩阶段、住房保障政策调整阶段。 福利分房制度阶段(1949-1978年)，主要采用福利分房制度，即城镇居民职工从单位获得的分房;住宅私有化与福利分 房制度并存阶段(1978-1998年)，主要模式为集资合作建房和“安居工程”两种方式，同时实物分房还没有完全取消; 取消福利分房与住房保障收缩阶段(1998-2007年)，主要包含三个层次：一是面对最低收入家庭的廉租住房，二是为中 低收入家庭提供的经济适用房，三是面向中高收入阶层的商品房，该阶段将之前为大部分人提供经济适用房的政策逐 市场，重新重视住房保障问题，住房保障政策调整，在已有的普通商品住房模式逐步完美的基础上，加快推进保障性 安居工程建设力度，2010年至今，加大房地产市场调控力度，加快住房保障步伐，此阶段的保障性住房主要包括：经 济适用房、廉租住房、两限房、公共租赁房。不仅首次纳入“公共租赁房”，而且公共租赁房即将成为未来住房保障 的主体。中低价位、中小套型普通商品住房现阶段也纳入到了各地保障性住房考核体系。 2.“收租”制度运行实践的分析 2.1“收租”制度背景 “收租”指国家政府行政机关动用国家优先购买和租赁权力，对流入房地产市场的房地产使用权进行购买或租赁，通 过市场化运营后作为储备用房的过程。 “收租”是地方政府和房产部门顺应“经营城市，经营房产，保障居住，保障发展”的需要所进行的我国保障性住房 制度创新的一个重要成果。 通过实施“收租”，在缩减地方财政支出，发挥城市基础设施建设效率，提高房地产市 场的公平性和透明性方面起到了积极的作用。2007年以来，国家住房保障政策处于调整和铺开阶段，房价不断上涨和 城市建成房屋空置率居高不下成为制约社会公平的一大顽疾。国家在2010年适时提出了配建1000万套保障性安居工程 。这个过程中，一方面是政府的行政干预不断加强，另一方面对薄利或无利可图局面，开发商对保障性住房热情不高 ，政府只能以其他优惠政策扶持，这就更增加了投资成本和投资风险。 “收租”制度的特点主要包括：实行市场化运作，“收租”制度的实施主体是专门的收储中心，其具有独立的法人， 并有独立的财务系统，并可承担政策实施的金融贷款资格;以非盈利为目的，受托于政府对市场上空置的、即将出租 中国月期刊咨询网 或出售的房屋进行收租，并以无偿、收取收租价格或低于收租价格(主要用于偿还银行贷款利息和投入租售房屋装修) 提供给保障房申请者;采取政府补贴运行，政府将投入保障性住房资金补贴“收租”，满足保障房需求;受行政主管部 门监管，“收租