子签名法实施后对税收征管改革的影响及对策.pdfVIP

■ 金融信息化论坛 坪如金骷龟舾 2006年4月lO日第4期 编者按：电子签名法实施后对我阑电子商务扣电子政务砖发展产生了重大影嚎。作为电子政务的 重要组成部分，税收征管改革也将采取相应对策，迎接新的挑战，此举将与电子商务的改革相五促进， 为金融信息化的建设提供良好的借鉴。 电子签名法实施后 对税收征管改革的影响及对策 ◆暨鹰大学唐铁建 i j!j≥j撩爨囊孵纂蕊蕊潦熟二爨巍蟪黪!羲耱裁揍簇喾黢纂鼹缀：甏难簿黢瓤潺，静麟鼹糯壤滚纂声 j黪饕擎黪黪}黪骥誊j黪羹黛黪辩熊敷i，黪臻豢鬻磐鹦嬲；熏黪蕊戴秀黢爱麟套骥谚蠛蠢鳜黪建谶、 。 ‘、· o —t_1 ■ 。 +t， t”x v， -y i。， 镌镌静籀簧馘冁旗管瓣糍繁囊麓黪糍捧感髓蕺毒?j。：『|i、i{；|。j毫_j叠．．j鼻。jj i_-一==}：i}i |．．．誓一-譬鼻一‘j一、= 0- ?，。。『。。“ ≯i一_。_0‘i一一+。 j “『 ¨『 o。 }； oj蓑罐谶：：；；|鼹赣篓麓潦：；。≥旗懈籀篱改攀；礅喃i瓣熊 _ 2005年4月1日，《中华人民共和闰电子签名收制度。传统的这些要素是基本确定、可控并有机 法》正式实施。电子签名法规定了电子签名在电子 联接的，电子签名法实施．}菪，{避进了电子商务交易 商务和电子政务领域的法律效力与地位，将对我国 和电子政务的开展，电子商务活动空闻康拟，纳税 信息化发展产生巨大的促进作用。 人流动性强，课税对象边界模糊，课税环节地理位 一、电子签名法对新一轮税收征管改革的影响 置分离、行为发生起点不确定等使作为现行税收制 新一轮税收征管改革旨在通过“入视结合”的 度赖以存在的基础要素和要素之间的联结出现了 管理方式，针对“蘸予管理，淡化责任”的闷题，主要 确定性趋小、可控性降低、逻辑性减霹薅、依存褴转疏 从推行税收管理员制度、实施纳税评估、深入推进 的现象，妻接动摇若现行税收制度的基础，对税收 税收执法责任制等方面人手，在进行税收制度改 制度改革提出了新的要求。而电子政务的开展使得 革、完善税制的基础上，不断推进税务管理的信息 税收征纳双方的接触无形化、电子化、频率高、速度 仡，达翻建立现代税牧征管格局的目标。电子签名 快，对税务部门的施政执法水平、人员素质提出了 法的出台礁定了电子签名的效力，势必加速电子交 薪的标准。 易的进程，也会影响像税务机关这样的政府部门的 (二)、对税源管理提出了毂灼难题 政务电子化进程。电子签名法的实施对新一轮税收 1．税基有可能缩小或消失。在取消专管员管户 征管改革的影响具体表现在： 制度后，税务机关对业户的管理往往存在空档，点多 (一)、封税牧制度改革提出了新的要求 面广、支柱明确的“梯级税源”体系难以形成。电子签 纳税人、征税主体、税收!静类、谍税对象、课税 名法实憝蔚，这一趋势会更睽显。瞧子商务客观上会 环节、计税依据、课征强度、征税地点、税收法律等 增加税源总量，但会改变许多传统商务的交易形式 要素之问的逻辑使然和相互依存构成了基本的税