新的发展理念.PDFVIP

专家在说Expert Say 责编：李孟然 国土资源工作应贯彻 新的发展理念 ◎ 陈健春 “十三五”期间海南省供地最大的瓶颈，经初 步估计，“十三五”期间，全省新增建设用地 40 万亩，占用耕地约 20 万亩，如果不解决好耕 地占补平衡问题，将严重影响全省重点项目落 地。这就要求海南对耕地占补平衡制度改革进 行大胆探索，创新占补平衡模式。如借助经济 特区和开展省域“多规合一”试点的巨大优势， 将耕地占补纳入“多规合一”， 在“多规合一” 总体规划中科学划定耕地和基本农田保护红线 以及耕地开垦区，实现严格保护；拓宽耕地后 备资源来源，实施补充耕地与改造耕地相结合， 党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、 建立起全省统一补充耕地指标公开交易市场， 开放、共享”五大发展理念。这五大发展理念创造 探索将不同资金来源的土地整治项目增加耕地 性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎 用于占补平衡以及社会资金参与耕地开垦项目 样实现发展等重大问题，对国土资源工作具有重要 建设，破解耕地占补难题。 的指导意义。从海南省情况看，尽管这几年发展很 全面推进不动产登记制度改革。 目前，海南省 快，但仍属于欠发达地区。今后一段时期，各方面 已建立了不动产登记工作厅际联席会议制度，全面 的投资需求仍将旺盛，对土地资源的需求仍会居高 完成了省级和市、县级的职责机构整合，各市县的 不下，尤其是在经济增长速度换挡期、结构调整阵 不动产登记中心也相继设立，三亚、琼海、临高、 痛期的大趋势下，海南经济发展与国土资源开发利 儋州、白沙、洋浦等 6 个市县区开始颁发新版不 用相关的各类隐性风险将逐步显化，也将对当地的 动产权证书。按照海南省对这项工作的改革总 经济增长和财政收入造成较大影响。直面挑战，需 体安排，2016 年全面完成机构建设、人员职能 要用新的发展理念指导国土资源工作。 整合、资料移交和系统对接，全面发放新的不 动产权证书；2017 年实现登记机构、登记薄证、 坚持改革创新，增强国土资源事业发 登记依据和信息平台“四统一”。 当前存在的 展新动力 主要问题是全省现有不动产登记资料约 480 万 宗分散于各相关部门，而且基础坐标不统一、 创新耕地占补平衡机制。耕地占补平衡将是