第八次课 第五章海关估价协议.ppt

非关税措施协议 第一节 《海关估价协议》 第二节 《原产地规则协议》 第三节 《装运前检验协议》 第四节 《进口许可程序协议》 第五节 《技术性贸易壁垒协议》 第六节 《实施卫生与植物卫生措施协议》 第七节 《与贸易有关的投资措施协议》 思考： 1、某国对进口产品的技术要求高于该国产品，或对从特定国家进口的产品的技术要求高于从其它国家进口的同类产品 ，合理吗？适用什么协议？ 讨论 什么是非关税壁垒？ 第一节《海关估价协议》 了解《海关估价协议》的产生背景 掌握海关估价方法 导入案例： 2010年，国际市场销售IPAD的时候，海关总署刚好宣布了一项规定：“进口商品若超过5000元，则需要交纳进口关税”，当时引起哗然，很多人认为“5000元的税基是针对IPAD。很多学者或者报纸对此发表了意见： 1、根据《新民周刊》报道“5000 元的税基不是针对iPad。”上海交通大学海外教育学院税务研究所所长助理汪蔚青解释道，“早在2007年海关就制定了《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》和《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》。电子产品型号配置不同，价格差异很大，面市一段时间价格会跌很多，很难对每一个产品去单独定价。”  2、对此，对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉则公开表示，根据WTO货物贸易项下的海关估价协议，如果消费者向海关纳税，应以正常交易价格缴纳税款。也就是说，如果消费者在香港以3000元购买了iPad，那么最终应该以3000元作为税基。 3、有学者认为，《海关估价协议》中“适用范围”一项表明，“该协议适用于商业意义上正常进口的货物。”尤其值得一提的是，“非商业性进口，包括旅客入境物品或行李邮递物品等”被列在“不适用本协议”的几种情况中。换句话说，旅客携带入境的iPad属于个人物品，并非货物，不应该拿海关估价协议说事儿。 那么到底哪种说法是正确的呢？ 《海关估价协议》的产生背景 《1947年关税与贸易总协定》规定，海关征收关税的完税价格应以进口货物或同类货物的“实际价格”为依据，不应采用同类国产品的价格及任意或虚构的价格；计价采用的汇率应符合国际货币基金组织的有关规定。由于该规定不够具体，可操作性不强，因此，在“东京回合”中，关税与贸易总协定缔约方通过谈判，达成《关于实施关税与贸易总协定第7条的协议》（亦称《海关估价守则》），对如何实施上述规定作了详细解释。缔约方可自主决定是否加入该守则。 “乌拉圭回合”在对《海关估价守则》进行修订和完善的基础上，达成了《海关估价协议》。世贸组织要求，每一个成员必须接受该协议。 所谓相同产品指在各方面相同：包括其物理性能、质量、信誉。如果表面上具有微小差别的其它货物，不妨碍被认为符合相同产品的定义。 如果具有两个以上相同产品的成交价格时，应采用其中最低者来确定应估商品的关税价格。 所谓类似商品就是尽量与应估商品比较各方面不完全相同，但它有相似特征，使用同样的材料制造，具备同样的效用，在商业上可以互相替代的商品。 在确定时应考虑包括该货物的品质、信誉、现有的商标等。 5.合理计算方法 海关在确定应税商品的完税价格时，根据进口商品的现有资料，任何视为进口合理的估价办法都可行。 海关估价的原因探讨： 不服海关估价决定行政复议案 一、案件基本情况 2010年6月10日，科华外贸公司以一般贸易方式向某海关申报进口集成电路。某海关经审核，发现其申报价格明显低于海关掌握的相同或类似货物成交价格或国际市场价格行情，认定进口货物的买卖双方之间存在特殊关系且对成交价格产生影响。遂于2010年6月11日制发《价格质疑通知书》，对申请人进行价格质疑，要求其做出书面说明，并提供相关资料。 经审查科华外贸公司提供的说明及相关资料，某海关认为不足以证明其申报货物价格的真实性、准确性，而且该海关还发现科华外贸公司代理的国内实际买方飞达科技公司与境外卖方香港飞达科技公司存在特殊经济关系且对成交价格产生影响。 因此，根据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》(以下简称《审价办法》)的规定，某海关不接受该进口货物的申报价格。为充分交流双方掌握的信息，某海关与科华外贸公司进行了价格磋商。某海关对科华外贸公司提供的价格信息资料进行了审查，认为该资料存在诸多瑕疵，不能作为估价的基础; 由于科华外贸公司未能提供适用相同或类似货物成交价格以及构成倒扣价格法、计算价格法所需的相关可量化的数据，而某海关也未能掌握使用相同货物成交价格方法、类似货物成交价格方法、倒扣价格方法和计算价格方法的相关价格资料，2010年9月20日，某海关依据《审价办法》有关规定，使用合理估价方法进行估价，并相应作出征税决定。 科华外贸公司不服海