第10章 土地承包经营(新)课件.ppt

第10章 土地承包经营; 本章教学目的：通过学习，系统掌握我国土地承包经营的法律、法学理论和实践，培养分析和解决问题的能力。 教学要求： 掌握土地承包经营与土地承包经营权的含义、土地承包经营合同的法律分析。 熟悉土地承包经营的模式、存在的问题。 了解土地承包经营的历史和土地承包经营制度的构建。;本次课基本内容： 一、土地承包经营与土地承包经营权的含义 二、土地承包经营的历史回顾 三、土地承包经营的模式 四、土地承包经营合同的法律分析 五、土地承包经营制度存在的问题 六、土地承包经营制度的构建 重点内容： 一、土地承包经营与土地承包经营权的含义 二、土地承包经营合同的法律分析 难点内容： 土地承包经营合同的法律分析;课后讨论：我国农村土地承包经营的必要性。 思考题：如何理解土地承包经营与土地承包经营权的含义？ 作业：1、如何构建我国土地承包经营制度？ 2、对土地承包经营合同进行法律分析。 参考书： 1、《中国大陆与港澳台地区土地法律比较研究》 2、《土地承包法》、《物权法草案》; 一、土地承包经营与 土地承包经营权的含义 ;土地承包经营是我国农业生产经营的基本制度，是指公民个人、农户、法人或者其他经济组织依照法律规定和合同约定对集体所有或国家所有的土地承包一定期限，进行农业生产经营的活动。 土地承包经营权是指土地承包经营主体根据土地承包合同所取得的对承包土地依法自主经营的权利。 土地承包经营的核心是 “ 经营 ” 。 “承包”是获取经营权的合法方式或是对取得经营权方式的法律限定 。;《中华人民共和国民法通则》第 86 条规定：公民、集体依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地的承包经营受法律保护。承包双方的权利和义务,依照法律由承包合同规定。 《中华人民共和国土地管理法》第 14、15 条规定： 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营, 从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，土地承包经营期 30 年。……农民的土地承包经营权受法律保护。 国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、畜牧业、渔业生产。 《中华人民共和国农村土地承包法》(2003年3月1日起施行)第三条规定：国家实行农村土地承包经营制度。第二十二条规定：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 ;《中华人民共和国物权法草案》(正在第七次审议)，第三编 用益物权中规定了土地承包经营权、建设用地使用权 、宅基地使用权 、地役权 、居住权。 第129条规定： 土地承包经营权人依法享有对其承包经营的耕地、林地、草地等占有、使用和收益的权利，有权自主从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 所以，土地承包经营已成为我国一项重要的基本法律制度。土地承包经营权是法律保护的一项基本财产权利。它在内容上表现为承包经营主体对其所承包经营土地的占有、使用、收益和部分处分的权能。;二 、土地承包经营的历史回顾; 我国农村土地承包经营制度是在家庭承包责任制的形成过程中确立下来的，农民与集体经济组织的关系经历了一个“从身份到契约”的过程。 新中国成立以后，我国农村土地制度发生了三次变革： （1）1949年至1952年的土地改革。 （2）1952年至1956年的合作化运动到文革结束。 （3）十一届三中全会后，我国农村推行家庭承包责任制至今。 ;（1）1949年至1952年的土地改革运动废除了封建土地所有制，实现了“耕者有其田”，建立了个体农民所有制。 （2）1952年至1956年的合作化运动把农民土地私有制变成了合作性质的劳动群众集体所有制。1958年的人民公社化运动又逐渐将土地合作社所有制变为“三级所有，队为基础”制度，一直延续到“文革”结束。; 在一阶段，农民逐步失去了对土地的各项权利，集体获得了对土地的所有权，并实行集体劳动和统一经营。由于农民据以生存的基本生产资料丧失殆尽，靠集体经济组织分配的劳动报酬又极其有限，没有在市场独立活动的能力，不得不依附和隶属于村级的集体经济组织以终生从事农业劳动，而没有支配自身劳动力的自由。农民不仅仅是一种职业，更是一种身份。;（3）十一届三中全会后，我国农村进行了经济体制改革，推行了家庭承包责任制。集体通过与农户签订书面的土地承包经营合同，将土地的承包经营权下放给农户，而保留集体对土地的所有权。为了换取对土地使用权和收益的剩余索取权，农户必须分摊原来由集体承担的粮食征购任务和农村税收，以及交纳乡统筹和村提留。 在农村土地承包经营合同制度之下，农民获得了对土地的承包经营的自主权和对自身劳动力的自由支配权，农民与集体经济组织的关系主要是一种契约关系。;农村土地承包经营合同制度从根本上解决了我国农业生产中长期存在的按劳分配的难题，大大提高了农业劳动者的生产积极性，从而使家庭承包责任制成为农业生