工程量报价清单课件.pptVIP

本讲要点 1. 推行工程量清单计价的背景 2. 工程量清单招标的实质 3. 工程量清单的编制 4. 工程量清单计价 5. 清单招标中的评标 6. 清单招标与合同管理 关于工程量清单计价最早的一课 鲁布革工程的经验 鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界黄泥河上。电站由三部份组成：第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。第三部份为厂房枢纽，主副厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。 鲁布革工程经验 其中引水隧道工程按世行要求进行国际竞争性招标（ICB），澳大利亚雪山咨询公司做得标底是14958万美元，工期1597天。 有15家中外公司购买了标书，8家进行了投标。日本大成建设株式会社以8463万美元（比标底低43%），工期1545天中标，此前做了7年准备工作的水电十四局与挪威一家公司联合，报价12132.7万美元（比大成高30%）而失标。 该工程采用清单报价，合理低标价中标的国际惯例。 事实证明，这种做法取得了非常好的效果： 大成公司提前122天完成任务，实际造价按开标时汇率计算，约为标底的60%。 大成公司派驻现场人员平均只有30人，雇佣中方水电十四局人员平均424人。 鲁布革工程经验 鲁布革工程的成功，引起了中国建筑界强烈反响，在中央领导的号召下整个建设行业掀起了学习鲁布革工程经验的热潮。 在学习鲁布革经验中，我们提出了工程建设实行项目管理，推行项目经理负责制和工程监理制。 然而，作为成功经验的工程量清单报价和合理低价中标的原则，却长期被我们忽视。 几乎在鲁布革建设的同时，1984年，国内工程也开始试行招投标，但由于国内的造价管理体制的原因，始终未能实行清单报价，而是实行带有计划经济色彩的定额计价。这就使招投标这一竞争采购的方式没能体现出竞争。 我国造价管理体制的历史沿革 19世纪末20世纪初，随着外国资本的入侵，工程招投标的承发包方式也传入我国，相应地工程造价管理在我国产生了。 建国初期，特别是一五计划时期，为了合理确定工程造价，用好有限的建设资金，引入了前苏联的概预算定额管理制度，颁布了一系列概预算方面的细则与文件，规定了概预算的编制原则、内容、方法、审批和修正办法、编制程序等，标志着我国工程造价管理体制的初步建立。 我国造价管理体制的历史沿革 1953~1957年，定额概预算管理制度初建时期； 1958~1965年，定额概预算管理制度逐步削弱时期； 1966~1976年，定额概预算管理制度严重破坏时期； 1977年~1990’s初，定额概预算管理制度恢复重建和逐步完善时期； 自1990’s初以来，工程造价管理体制面临改革与创新。 我国工程造价管理体制的改革 随着社会主义市场经济体制的确立，适应计划经济的定额概预算管理模式开始逐步向适应市场经济的全程工程造价管理模式转变。 已经进行的改革主要表现在： 重视和加强项目决策阶段的投资估算工作； 明确概预算工作不仅要反映设计、计算造价，更要能动地影响设计、优化设计； 使工程造价的构成合理化，逐步与国际惯例接轨； 通过招标投标制，将竞争引入到工程造价管理； 提出动态地研究和管理工程造价； 提出了从估算、概算、预算、承包合同价、结算价、到竣工决算实行全过程一体化管理； 确立了工程造价咨询业的地位，建立了造价工程师的执业资格制度； 推行工程量清单计价。 工程造价管理体制改革的最终目标 我国工程造价管理体制几种模式： 传统的模式——定额概预算管理模式 过渡性改革模式——统一量、指导价、竞争费的管理模式 改革目标模式——以市场形成价格的价格机制 工程造价管理体制改革的最终目标是要在统一工程量计算规则的基础上，逐步建立起以市场形成价格为主的价格机制。投标企业根据统一的工程量计算规则和自身的消耗水平，测算成本，确定竞争的费率及利润率，自主报价，通过竞争形成合同价。 实现最终目标的阶段性努力 第一步，实行量价分离，量以国家统一的基础定额为依据，价格按当地造价管理部门公布的价格信息和价格指数。 第二步，统一全国的工程量计算规则，逐步放开对量的控制，允许企业采用企业定额确定量，打破价格等信息独家发布的局面，形成政府、行业协会和学会、社会咨询机构多家发布的局面，以提高价格信息的准确性。 第三步，全面推行工程量清单报价，彻底改革招标评标办法，放开对报价下限的限制，实行合理低标价的评标原则。 工程造价管理体制改革的实践 近几年我国一些省市工程造价管理部门积极开展改革探索，取得了初步的成效。 上海市。96年开始推行工程量清单，