交通事故损害赔偿纠纷人民调解的调查与思考.docVIP

交通事故损害赔偿纠纷人民调解工作的调查与思考 随着经济社会的快速发展，交通事故引发的纠纷量大面宽，涉及人民群众的切身利益，处理难、理赔难、诉讼难、上访不断的问题日益突出，成为社会普遍关注的热点纠纷。对此，市司法局坚持主动作为，积极创新和改进社会治理方式，在交通事故损害赔偿处理中推行人民调解制度，2009年以来成功调解纠纷4.8万余件，涉案人数10万余人次、金额38190万元， 　　调结案件未出现一例上访或起诉法院的二次争议，为xxxx市经济社会发展与和谐稳定提供了强有力的保障。 　　一、交通事故处理引入人民调解机制，极大地节约了司法、行政资源，减轻了群众维权成本 　　传统交通事故处理方式存在自行和解成功率低、交警部门行政调解警力受限、走司法程序费时费力等诸多弊端，如何快速、简便地解决因交通事故引发的争议，成为交警部门和人民群众的共同愿望。我市交通事故人民调解工作的探索与实践，积极回应了社会关切和群众期盼，充分发挥人民调解化解纠纷程序简单、方便快捷、不收取费用、结案率高等优势，既方便群众、降低维权成本，又节约了宝贵的司法、行政资源，彰显了人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用和“柔性治理”功能。主要做法是： 　　（一）“一网、一中心”搭起解决交通事故纠纷新平台 　　交通事故纠纷人民调解网络实现市、县两级全覆盖。2009年，市司法局、市公安局联合制定《建立道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会的意见》，先后在市（县）公安局交通警察支队（大队）设立道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会8个（以下简称“交调委”），在市（县）公安交警大队（中队）设立调解室28个，面向社会选聘116名交通事故纠纷人民调解员，建立了一系列规章制度和规范化工作流程，使交通事故纠纷解决实现由过去依赖交警行政调解、司法诉讼向依靠人民调解、依法依理协商调处的重大转变。 　　交通事故调处中心构建“一站式”服务群众新模式。针对交通事故调解和理赔工作涉及与公、检、法、司以及物价、卫生、保险等多个部门的联系沟通，市司法局在交警一大队建立了“xxxx市交通事故人民调解综合服务中心”，协调人民法院设立了“交通巡回法庭”。在服务大厅设置“七大对接窗口”，配备专职工作人员接受群众咨询、围绕道路交通事故调解与相关部门及机构开展对接工作，将交通事故认定、调解、审理与保险理赔、法律服务融为一体，为群众提供多元化的快捷服务。 　　（二）“三调联动”依法高效调处交通事故纠纷 　　与交警部门衔接，公调联动。将“调解优先”的原则贯穿始终，交警部门对于先行行政调解不成、争议较大的纠纷，及时引导进入人民调解程序，通过人民调解员的“以法释案”、“以理服人”、“以情感人”的教育规劝，促使当事双方自愿达成协议，既防止了矛盾纠纷激化升级，也有效置换了警力。近年来全市84%的交通事故纠纷通过人民调解程序得以解决，结案率98%，协议履行率100%，交警事故处理民警由以往的198人减至现在的122人。 　　与法院衔接，诉调联动。积极引导群众依法表达诉求、化解纷争，对于通过调解方式不能解决的交通事故纠纷，交警部门和交调委及时移交“交通法庭”，现场受理、审理纠纷案件，并根据当事人申请裁定先予执行、财产保全和司法确认，方便了群众、缩短了结案周期。通过诉调联动和交通事故人民调解工作的有效开展，5年来“交通法庭”审理交通事故纠纷案件865件，司法确认“人民调解协议”3205件，全市交通事故损害赔偿纠纷上诉率也由过去的5%以上降至现在的2%以内。 　　与检察院衔接，检调联动。对于检察院委托移交的部分交通事故纠纷案件，交调委坚持能调则调、应调尽调，加强释法说理，最大限度地促使双方达成和解，实现自愿息诉、自愿履行、和谐结案。xxxx交通事故人民调解工作开展以来，交调委通过检调对接成功调处纠纷182件，既维护了法律尊严，又促进了社会和谐稳定。 　　（三）“四个对接”为群众提供多位一体的便捷服务 　　对接医院。交调委坚持“以人为本、服务群众”的工作理念，与市、县各医疗机构建立沟通协调机制，积极协调解决经济困难的当事人相关医疗问题，避免出现伤者无钱不能及时救治和纠纷久拖不决。如，刘某驾驶摩托车与林某驾驶的小型客车相撞，刘某住院治疗花费35余万元，但因双方经济困难无法凑齐住院费用，不能办理出院手续，后续保险理赔也无法办理。对此，调解人员与医 院反复协商，由交调委担保办理出院手续，保险公司理赔后及时交清治疗费，做到案结事了。 　　对接保险公司。针对大部分群众对保险理赔程序不熟悉的问题，交通事故调处服务中心配备专门工作人员，积极引导和代理当事人办理保险理赔。及时协调保险公司工作人员全程参与争议较大的事故纠纷，实行面对面定损和办理理 　　赔手续，实现了交通事故纠纷快处、快结。至此，交调委代理当事人办理保险理赔案件达1.2万余件，协调解决了2100