公共行政基本理论.pptVIP

公共管理基本理论;;公共性;公共性;公共性;根据公共性的两层含义，我们重点讨论一下关于权力的公共性问题;个人与公共权力的解释，无非是两种：;公共性;公共性问题是当代中国和世界发展中最具有核心意义的问题：;;（一）公共管理的含义;;公共行政与公共管理;公共行政和公共管理;（二）公共管理的特性;公共行政与公共管理的主要区别：;;（一）公共利益――公共管理的本质追求;对公共利益这一定义的理解，需要作如下说明：;利益追求的合理性与合法性;利益追求的合法性：;公共管理的本质追求：;（二）公共事务――公共管理的对象;对公共事务的管理;自由主义者和政府主义者都是政府垄断模式的倡导者，有所不同的是：;政府中心论者站在政府与社会不一致的人性观和集体理性假设的基础上认为：;现实中，政府对经济和社会领域的干预以及政治对市场支配地位的确立是从19世纪末到20世纪初开始出现的：;2、政府垄断公共事务的治理危机与治理思维的创新;可从三个方面分析：;从社会现实上分析：; 自20世纪80年代以来，世界范围内掀起了一股全球性、持续性的公共行政改革浪潮：;;（一）公共管理主体及其分类;2、公共管理的其他社会行为主体;公共管理的其它主体;（二）公共管理主体责任;公共责任主要由三个要素组成：;2、政府的公共责任及其实现机制;3、非政府公共管理主体的公共责任及其实现机制;;（一）当代中国公共管理的宪政体制; 在中国，民主、法制和公民权利三要素及其关系的固定化，是通过以下的政治制度并以宪法的方式固定下来的公共管理的宪政体制：;特殊的宪政体制，构成了：;（二）决定和影响中国公共管理体制的几个重要关系;2、政府与市场的关系;3、政府与社会的关系;从本质上讲，中国政府20多年的改革开放，就是在调整传统“国家主义”价值之下的政府与社会关系。这种政府与社会关系的调整表现为：;