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《广播电视事业单位财务制度》详解主讲老师：王淑杰 第一章概述和总则 为进一步规范广电事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据（（事业单位财务规则））（财政部令第68号，以下简称《规则》），财政部会同广电总局修订印发了《广电事业单位财务制度》，自2013年1月1曰起全面施行。 ―、修订的基本原则 根据（（规则））和广电事业单位的实际情况，在修订工作中主要坚持以下几点原则： (一）保持原制度框架。实践证明，97年颌布的行业制度框架基本可行，不必做太大改动。 (二）与（（规则》保持一致。行业财务制度修订严格按照（（规则》确定的基本原则、基本要求、基本内容和基本体例进行修订，通用的规范性文字表述按照（（规则内容进行修改。 (三）体现行业特点。坚持把近年来行业发展和财政财务管理改革的有关情况体现到制度中，体现行业特色，突出各自特点，并有针对性和可操作性。 (四）突出公益属性。贯彻落实中央分类推进事业单位改革有关精神，突出体现行业事业单位公益属性的性质，对事业单位收入管理、对外投资和开展经营活动等都进行了严格规定。 二、新旧制度对比 为适应社会事业发展的新形势新要求，按照财政改革和科学化、精细化管理的要求，结合行业事业单位财务管理的特点，本次修订对行业制度各项内容重新进行了梳理，凡是实践证明行之有效的、符合新时期行业事业单位财务管理要求的，予以保留；反之，予以修改或补充。 (一）调整了制度的适用范围。随着体制改革不断深入，一些地方的事业单位已经与行业行政主管部门分开，实行管办分离，为此，行业财务制度修订稿均将财务制度的适用范围由“本制度适用于各级政府行政主管部门所属的各级各类事业单位的财务活动”，修改为“本制度适用于各绂各类事业单位的财务活动”。 (二）完善了财务管理体制。考虑行业事业单位的财务部门在单位管理和决策等方面的作用均比较薄弱，为进一步加强财务管理，提高财务部门地位，防范财务讽险，促进民主理财、科学理财，在行业制度中都强化了财务部门设罝、财务人员任职要求和财务部门主要职能和重要作用等，如制度在“总则”中増加了“事业单位应当按照国家有关规定设罝财务会计机构，配备具备从业资格的财务会计人员”。 《广播影视事业单位财务制度》还増加了“省级以上(含副省级)广播电视事业单位应当设罝总会计师；规模较大的广播电视事业单位根据需要可以设罝总会计师。总会计师按照总会计师条例规定的任职资格设罝并履行职责”。 (三）规范了事业收入分类。根据行业事业单位的业务特点和实际情况，调整了事业收入的分类和概念，（（广电事业单位财务制度》将事业收入分为广告收入、收视费收入、节目销售收入、合作合拍收入、节目制作和播放收入、节目传输收入、技术服务收入、其他事业收入等。 (四）强化了经济核算。为满足部分行业事业单位的管理需要，促进其实现社会效益和经济效益的有机结合，根据《规则》，提出了事业单位应当加强经济核算，具备条件的事业单位可以实行内部成本核算办法等有关要求。 (五）加强了资产管理。国有资产管理是事业单位财务管理的重要内容，参考《规则》对资产的分类、固定资产的定义、分类和单位价值标准、对外投资、资产的使用和处罝等规定对制度进行了修改。比如要求，科学制定材料储备定额和主要材料消耗定额，保持合理的存货库存量。 (六）健全了财务分析指标体系。结合各行业事业发展和改革的实际情况，为进一步提高行业事业单位财务分析能力和水平，增加了部分财务指标和业务指标，刪除了个别不能充分反映行业财务和业务情况的指标。 三、适用对象 1.本制度适用于各级各类广电事业单位（以下简称广电事业单位）的财务活动。 2.参照公务员法管理的广电事业单位财务制度的适用，按照国务院财政部门规定执行。 3.接受国家经常性资助的社会力量举办的广电公益服务性组织和社会团体，依照本制度执行；其他社会力量举办的广电公益服务性组织和社会团体，可以参照本制度执行。 4.下列广电事业单位或者广电事业单位的特定项目，执行企业财务制度，不执行本制度： （一）纳入企业财务管理体系的广电事业单位和广电事业单位附属独立核算的生产经营单位； (二）广电事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目； （三）经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他广电事业单位。 5.广电科学研究单位、学校执行同行业事业单位财务制度。 四、基本原则 1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度； 2.持勤俭办事业的方针； 3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 五、主要任务 1.合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况； 2.依法组织收入，努力节约支出； 3.建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；