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对构建集权式企业集团财务管理体制探析【摘　要】　财务管理体制对企业财务管理运营至关重要，不同的财务管理体制发挥的功效不同，而构建集权式的财务管理体制是适合我国企业集团治理结构的最佳选择。 【关键词】　集权式财务管理体制；企业集团；框架设计 中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-027-01 一、我国企业集团集权式财务管理体制构建的背景 不少的中国企业集团从孕育之时起，便被打上了浓厚的集权烙印，反映在现实当中，便是利益互不兼容的多级法人治理结构、成员企业目标的逆向选择、财权多层次分割过度分散与失控、组织不正规、管理混乱、竞争力低下等。同时中国特有的“大一统”的传统管理文化的惯性影响以及一元结构的社会经济管理体制，更使得集权制拥有强大的社会文化与政治背景的支持。因此，在当前及未来的一定时期内，我国的一些企业集团首选集权财务管理模式则是最佳的选择。 二、企业集团集权式财务管理体制构建的框架设计 （一） 实行资金的集中统一管理。 资金的集中管理有多种实现方式，比较常见的是设立“资金结算中心”或由集团内部各成员企业共同出资成立“财务公司”。作为集团公司内部的一个独立 法人，财务公司是全面负责集团内部所有成员企业资金管理的非银行金融机构，无法成立财务公司的企业集团可设置与财务公司功能相似的资金管理职能部门——资金结算中心。财务公司或资金结算中心一般具有三项功能：一是结算功能；二是内部控制职能；三是资金融通功能。 (二)实行重大投资、融资的集中统一决策。 投资、融资决策是财务管理的重要内容，集团的投资规模和投资方向影响到集团公司的发展方向，融资的规模和资金成本决定着集团公司的财务风险，因此对集团公司的重大投(融)资项目必须予以集中管理。投(融)资管理的一个重要内容就是制定一套规范的投(融)资决策管理体系，集团公司必须建立对外投(融)资的立项、审批、控制、检查和监督制度，并重视对投(融)资项目的跟踪管理。 (三)实行财务总监委派制和财务人员资格管理制度。 集团公司为了实现对子公司的财务监控，可依据产权关系，以出资人的身份向其全资子公司和控股子公司派出财务总监。作为母公司派出的监督者，财务总监的主要职责是：监督子公司的经营策略，特别是财务政策是否符合母公司的总体战略，一旦发现子公司经营者的行为损害了子公司或母公司利益时，有权责令其立即纠正；监督子公司是否建立并执行了财务管理工作制度；批准或否决子公司重大的投资、融资决策将影响集团长远发展的重大事项向母公司董事会及时汇报；对子公司财务人员的上岗资格进行审查并报母公司备案以及母公司赋予的其他权力。 (四)推行全面预算管理制度。 全面预算是对企业所有经营活动计划的数量说明，它是整个企业日常经营活动和财务管理的目标。财务管理最重要的职能就是计划和控制，推行全面预算管理制度，可对集团公司各成员企业的财务收支情况进行事前控制、事后监督在企业集团内部实行全面预算管理，不仅可以提高管理效率，优化资源配置，而且有利于明确母公司与子公司各自的责权利，实现集团的整体战略目标。 (五)建立财务信息报告、分析和考核制度。 各成员企业要定期汇报营运情况，向集团公司报告生产经营尤其是财务预算执行情况，并尽量缩短财务会计信息的呈报周期，扩大财务会计信息的呈报范围，减少集团公司总部与各成员企业间的信息不对称程度；集团公司对整体或局部运营情况进行分析，对经营过程中出现的问题及时予以修正，总结并推广经营过程中的先进经验；同时在对报告的信息进行分析的基础上，对各预算执行部门做出评估，并进行考核，建立起有效的激励机制。 三、集权制企业集团财务管理模式实现的保证机制 （一）建立完善的内部控制制度。 企业集团内部控制要采取集权制内部控制模式。集权制内部控制模式下，企业集团领导班子和职能机构依托于核心企业，即集团总部。不存在独立于核心企业之外的集团领导班子和职能机构，企业集团中的母公司统一管理子公司的财务决策，子公司没有财务决策权，但集团本部要根据自身业务需要设置一定的协调部门来协调总部与子公司的业务往来。 （二）建立合理的企业集团财务管理人员管理制度。 子公司财务属于经营者财务层次，其作为集团财务系统的一个子系统，必须受制于集团总公司财务。为了保证各个子公司在经营和财务管理活动上的一致和高效，确保子公司之间在财务上保持呼应，集团总部有必要对各个子公司财务活动进行有效地控制。建立完善的企业集团财务管理就要通过委派合适的财务人员来对子公司进行核算、监督与管理。 （三）建立、健全集团财务监督机制。 在对集团财务监督的过程中既要发挥内部监督的优势，又要结合外部监督机制，防止母公司与子公司因层级关系而造成的管理脱节现象