规划活动与规划文本：院校教育规划的两个维度.pdfVIP

第 33卷 第4期 长春工业大学学报(高教研究版) Vol_33 No．4 2012年12月 Journal of Changchun University of Technology(Higher Education Study Edition) Dec．2012 规划活动与规划文本：院校教育规划的两个维度 何玉海 (上海师范大学高等教育研究所，上海200234) [摘 要] 高等院校教育规划是通过科学而系统的分析、评估与论证，谋划学校教育整体发展 愿景及其实施方略的活动和过程，以及呈现这一活动与过程结果的文本形式。因此，要根据组织功 能学原理、系统论和全面质量管理原理，从规划制定本身与规划文本两个视域入手来研究和制定高 等院校教育规划。 [关键词] 高等院校教育规划；规划文本；规划活动；规划过程 [作者简介] 何玉海(1962一)，男，上海师范大学高等教育研究所副教授，教育学博士，主要从 事高等教育、课程与教学论研究。 2010年，国家制定了《国家中长期教育改革和发展规划 加帝国的秘鲁都规划了各自的教育，以满足其特定的公共目 纲要2010—2020年》，各省(市)、自治区也在相继出台各自 的。．~13(P11)尽管如此，具有今天意义的教育规划的历史并非 的《中长期教育改革和发展规划》，我国的教育改革与发展步 久远。高书国认为，具有今天意义的教育规划始于 2O世纪 入了一个崭新的历史发展时期。根据国家的战略部署与要 6O年代，大体可划分为四个阶段：第一阶段为起步和兴盛阶 求，目前，我国各级高等院校都已制定或正在制定各自的“十 段(1960—1974)；第二阶段为衰落和徘徊阶段 (1975— 二五”教育(发展)规划。然而，通过对我国2O余所高等院校 1984)；第三阶段为反思和恢复阶段(1985—1995)；第四阶段 的教育(发展)规划的系统研究发现：许多高校对教育规划的 为振兴和发展阶段(1996—2005)。而进入 21世纪，教育战 概念、内涵，教育规划本身与规划文本的关系，特别是教育规 略规划进入了黄金时期。[2](P42--53)可见教育规划的历史既久 划的地位与作用等问题的认识并不十分清晰，甚至存在着严 远，又年轻。 重的认识与实践误区。笔者认为，规划不是写出来的，也不 何谓教育规划?联合国教科文组织认为，“教育规划是 是编制出来的，而是做出来的，谋划出来的；规划本身就是决 _个过程，旨在确认最佳的行动过程，说明问题、确定重点目 策，就是管理活动与管理过程。一句话，规划制定的过程，就 标并提供最经济合理的资源分配的方案。” 3 J( ”《高等教育 是决策的活动过程；规划执行过程，就是学校教育运行的过 百科辞典》认为，教育“规划可以被简单地定义为‘为未来行 程；规划本身与规划文本既有区别，又有联系。规划活动与 动进行决策的准备过程”’。[4](P1429)联合国教科文组织国际教 规划文本是高等院校教育规划的两个维度。因此，只有正确 育规划所认为，“教育规划的核心任务之一是决定如何在动 认识与理解教育规划的本质与内涵、规划活动与规划文本的 态变化的情境中，最佳地使教育系统那些盘根错节的内外部 关系，才能对整个学校教育发展予以科学的规划，最终实现 关系保持合理平衡，并不断将之引向指定的方向。”Eli ”“虽 规划管理。 然教育规划可以有益地采用科学方法和科学思维模式，但它 就像教育本身，与其说是一门科学，倒不如说是一门艺 一 、 高等学校教育规划的概念与内涵 术。”口J( 可见，对