香港税务学会.PDF

香港稅務學會 有關於 2016/2017 年度財政預算案建議 由於出口商品及服務的下降，香港於 2015 年第三季度的經濟增長有所放緩。然而，在 本地需求增加的支持下 ，預計 2015 年的實質本地 生產總值仍會有 2.4%的溫和增長， 而 政府於2015 年8月所公佈的預測增長則 為2%至3% 。 由於美國利率的上升 為全球資本市場帶來波動和全球經濟復蘇緩慢 ，與中國更緊密的經 貿合作將會是本港未來幾年經濟增長的主要推動力。為了使香港在中國的 「一帶一路」 政策下成為中國與世界其他地區的 「超級聯繫人」，以及 與廣東省試點自由貿易區作更 深入的合作，政府應對現行的稅收政策和 《稅務條例 》進行全面檢討，以創造一個更有 利營商及在鄰近地區內更具競爭力的稅收環境。 隨著經濟合作與發展組織（ “OECD”）於2015 年10月對稅基侵蝕及利潤轉移（“BEPS”） 項目發 表了最後報告，香港亦須要考慮如何就 OECD的 建議作出應對及如何優先處理不 同建議的實施。 本會認為， 政府在考慮任何行動方針時，應在遵守最新的國際稅收標準 和維持香港營商競爭力之間取得平衡。 內在因素方面 ，本港長期面對的稅基狹窄和政府收入不穩定這兩個問題仍有待解決。人 口老化、社會對更完善的退休保障制度的需求 、落實 十五年免費教育和今後計劃實施的 自願醫保計劃 ，都將增加公共財政的壓力。 為了在區内競爭加劇的環境下吸引更多外國投資來香港，和應付人口老化和社會對其他 政府服務的額外需求帶來的長遠財政挑戰， 本會認為，政府應為香港制定相應的稅收政 策，以保持競爭力，促進經濟增長及減少香港財政的 波動性。舉例如稅務局應就香港的 《稅務條例》進行全面檢討 ，以令有關法例能迎合不斷轉變的營商環境，同時與國際慣 例相符 ，並提供稅務優惠 予香港的核心產業和對香港有重要戰略意義的行業，為香港帶 來進一步經濟增長的機會，以及探索擴闊目前稅基的方案，和盡快找出改革醫療保健融 資的可行 方案。 香港稅務學會已就部份下列的建議多年提倡，而今年亦加入部份新建議。學會相信本財 政預算案建議所涵蓋的範疇，將有助改善及加強香港的競爭力，及優化本港的稅務政策 ， 政府應該 慎重考慮。 本會就 2016/17 年度的財政預算案所提出的建議，涵蓋五大範疇，當中包括了以下各方 面： 甲 具體稅務方案以加強香港競爭力 乙 提倡稅制的公平性及明確性的建議 丙 檢討現行稅務條例使 其更現代化及切合國際稅收規則 丁 有關個 人納稅人之稅務措施 戊 擴闊稅基 1 甲 具體稅務方案以加強香港競爭力 1. 設立 對飛機租賃有利的稅收制度 在 2015/16 年度的財政預算案中，財政司司長提到香港應該研究其 它地區的經 驗，探討各項可行措施推動本港 航空融資業務發展 。 不過，香港現時的稅收規例 並未能為飛機租賃業務的發展創造有利條件 。現時 《稅務條例》中列明，香港的飛機擁有人無法就租賃予非香港飛機營運者之飛 機資產，獲得有關之折舊免稅額 ；另一方面，香港的飛機擁有人卻須就有關之 租賃收入課稅 。與此同時 ，香港亦缺乏任何對飛機租賃業的稅務優惠措施 。 由於亞太區的飛機租賃市場 (尤其是中國) 現在正快速增長，加上來自其它國 家如新加坡和愛爾蘭的激烈競爭 (其允許飛機出租人為租賃的飛機獲得折舊 免稅額，而且對飛機租賃收入以一個低於香港的稅率徵稅 ) ，香港不應再延誤修 訂 其稅例 ，以提供對飛機租賃或融資更有利的稅收環境。 本會建議 ，有關飛機租賃 折舊免稅額及就飛機租賃收入的特殊稅務處理方案 應 盡快落實及執行，以免影響本港航空融資 業務於亞太區的競爭力。 2. 修改 《稅務條例 》以擴濶對企業財資公司利息收入的徵稅範圍，將減低 「企業 財資中心稅務方案」 對跨國公司的吸引力 政府最近向立法會提出一項稅務條例草案 ，尋求 (1)消除企業財資中心從貸款而 產生的利息收入須要徵稅，但其所支付給海外集團公司的相對應利息費用卻不 被允許作税前扣除的不合理情況；和(2)對合資格企業財資中心所產生的合資格