关于新常态下“为官不为”问题的思考与对策概要.docVIP

关于新常态下“为官不为”问题的思考与对策 近年来，随着作风建设的深入推进各项规章制度完善，党风政风明显好转但在干部中出现了软钉子现象。 二是积极进取意识不强，存在“得过且过”的现象。一些干部缺乏工作激情，缺乏职业精神，工作上消极应对，精神上松松垮垮，不思进取、得过且过耍小聪明， 四是攻坚克难意识不强，存在“畏首畏尾”的现象。在面临复杂形势时，一些干部办事怕“踩线”，干事创业的激情不够，摆不正自己的位置，芝麻小事层层请示，不表态，不决断，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，遇到问题不敢迎难而上，缺乏“逢山开路、遇河架桥”的气魄和勇气。比如被称为新时期天下第一难事的征地拆迁经济要发展，项目要上马，不拆迁不可能，但谁都知道这是烫手山芋，做好了是职责所系，有纰漏就可能被捅到媒体，还可能被问责。丢名声事小，丢饭碗事大。所以，一些干部就能躲则躲，能避则避，明哲保身，嘴上不敢说不做，手上却消极不做。 发展面临诸多的困难挑战，城乡二元结构必须进行全面深入的调查研究。然而一些领导干部习惯在办公室听汇报、看材料，调查研究不深入，走马观花、蜻蜓点水的多，真正沉下身子蹲点解剖麻雀的少，不能正确处理缺位和补位的关系，缺乏全局和整体观念，采取不闻不问或睁一只眼闭一只眼的态度，忙于各自的业务的整体协同效果未能达到最佳 一是思想素质的欠缺。无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。一些干部宗旨观念、服务意识不够，政策理论水平和工作业务能力欠缺；一些干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。一些副职或年纪大的干部，认为“船到码头车到站”，觉得升迁无望了，缺乏学习和工作的热情，有些甚至连电脑打字都不会，对群众要求办的事或问题，经常是能拖就拖。少数资历老的同志，认为自己“革命”时间长又即将退休，存在“不犯大错不被开除”的得过且过思想，丧失斗志和进取精神。 二是形势要求的恐慌。在党的正风肃纪行动之下，八项规定和反“四风”政策的落实，我们能明显感受到党风政风的新变化。一些干部对新形势、新要求不适应，这样一种声音紧箍咒多了，不想干事了；违规风险大了，不敢干事了。类似观点，貌似合乎情理，却经不起推敲。其实，转变作风、提倡干净，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地干事，不能拿大胆干事替不干净找理由，更不能以干净为不干事找借口。这种人为地把改作风与干事业二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。 四是管理考核的疲软。近年来尽管开展了一些加强干部教育的主题活动，但机关单位和乡镇基层，在干部的具体管理上还是习惯用一些老套路、老办法，缺乏鼓励干部干事创业的保障制度，缺乏科学有效的考核激励机制，没有形成“奖优罚劣”的考核管理体系，致使很多干部没有形成强烈的责任意识，工作上没有紧迫感和危机感，使一些年富力强、敢想敢干的干部心理失衡，激情耗尽，非“为官不为”，实则无心可为。还有就是缺乏专门的“为官不为”问责制度，没有把“为官不为”的情况进行明确和细化，对不谋事、不作为干部的惩治，还缺少一把科学准确、便于操作的利剑。 五是体制机制的弊端。一些干部自认为吃“大锅饭”，端“铁饭碗”，工作上干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，有些干部片面地认为多一事不如少一事、做得越多就麻烦越多，从而形成能推就推、能躲就溜的不负责任思想。虽然十八届四中全会做出全面推进依法治国决定，但当前的现实是干部唯上、唯权而不是唯法、唯制，很多机关单位和乡镇基层的作风建设，尤其是对“为官不为”问题，没有从根本上摆脱“人治”的藩篱而进入“法治”的轨道。不少基层干部纷纷诉苦，“现在对干部要求越来越严、处罚也越来越严，原来‘上面千条线、下面一根针’的现状又没有改变，很多基层干部不得不将更多的精力用来‘对上’，根本没有时间、精力去作为。” 三、解决“为官不为”的路径思考 破解“为官不为”问题，既要坚持不懈、持之以恒地抓又要针对不同时期从上级提出的要求和老百姓反映强烈的问题入手做到突出问题不解决不放过整改措施不落实不放过争取让群众满意发展形势需要，以政治理论、政策法规、业务知识、适用技术、人文修养为重点，运用专题讲座、学习考察、集中研讨、经验交流、典型教育形式提高质量和效果干部履职能力的养成切实提升各级干部服务中心工作、履行岗位职责、解决复杂问题、推动科学发展的能力和水平，干部的认定处理标准激发干部干事创业、敢于担当的热情 — 9 —