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汕头达濠渔港经济区发展探析【摘要】 当前，渔港经济掀起了新一轮的开发建设热潮，这给达濠渔港经济区的发展带来了新的契机。本文通过借鉴先进渔港经济区的发展理念和战略，从管理、政策、招商、产业、民生等方面就如何发展达濠渔港经济区提出了建议。 【关键词】 达濠渔港 现代渔港经济区 发展战略 政策突破 现代渔港经济区是以渔港为中心，以渔业产业为基础，集渔船避风补给、水产品集散与加工、休闲渔业和滨海旅游、集镇建设和渔民转产转业为一体，辐射和带动沿海地区乡镇（县）发展的经济区域；是渔区经济、文化的中心，是第一、二、三产业聚集地，是渔区物流、人流、资金流、信息流的平台，是渔区城镇化、渔区经济繁荣、渔民小康的标志。 一、渔港经济区建设的理论概述 进入21世纪，渔港经济区建设越来越受学者们的关注。徐质斌认为建设渔港经济区具有重大的意义，为转产渔民的发展、渔业产业化、海洋产业结构优化、海洋经济聚集带形成提供了平台；通过对广东渔港建设的分析，提出了现代渔港经济区建设要统一规划、分类指导，政策引导、资金扶持，科技领先、文化提升。周春山等先分析了广东省神泉渔港发展所面临的问题、发展优势和契机，然后采用现代渔港经济区理念，探讨了神泉现代渔港经济区的发展设想与对策措施。李权昆、陈万灵等提出了在渔港布局中运用“点一轴系统”空间结构理论，先确定各海湾区域的重点渔港与城镇之间的多级发展轴线，再在此基础上构建多个沿海渔港经济圈，带动渔港和海岸带的经济发展。丁洁等认为要开拓渔区经济发展新的领域和增长点，应把渔港建设与渔港经济发展有机结合起来，渔港经济区的构建要注重渔港现代化、经济多元化、环境生态化，要建设一个核心、扩大经济辐射圈和开发休闲旅游基地。 二、先进渔港经济区的发展经验 1、台湾渔港的发展经验 （1）功能多元化。在当前渔业资源日趋匮乏的情况下，渔会指导渔民转营休闲渔业、观光、购物、渔鲜餐饮等行业，积极推动渔港功能多元化，增加渔村经济效益，改善渔民生活。淡水渔人码头即为如此，渔业捕捞生产及渔船避风已不是其主要功能，渔港设旅游、休闲、观光、购物、食品等功能区，丰富了渔港的使用功能，活跃了市场，增加了收入，带动了渔业经济发展。 （2）政策保障力度强。台湾十分重视渔业生产基础设施的建设，渔港基础设施投资均由各级政府预算投入。据介绍，每个渔港投入多者折合人民币几十亿元，少者折合人民币数亿元，投资力度相当大。 （3）政府高度重视渔业发展。当地港务局在寸土寸金的高雄港（台湾最大的海港）专门留出一块较大区域作为渔港使用，高雄商港与渔港同时并存，渔业与海运协调发展。良好的渔港及基础设施吸引了众多台湾远洋渔业企业，这些渔业企业集结于高雄，保障了高雄乃至台湾渔业的持续发展，保持了高雄作为台湾渔业重镇的优势地位。 2、天津中心渔港经济区的发展经验 （1）规划引领。天津中心渔港经济区有着自身独特的发展规划和理念，紧紧围绕“北方冷链物流与水产品加工集散中心”和“北方游艇产业中心”的产业定位，联手国内外顶尖咨询机构，深入开展相关业态研究，对整体园区进行产业分区布局，从开工伊始，就确立了“一年围海、二年造陆、三年成港、八年初具规模”的规划目标。 （2）产业多元化。该渔港是距离北京最近的、最大的综合性渔港，区位独特，拥有完善的港口功能和交通优势，综合运输成本低，其依托京津冀多元化的腹地产业集群和广阔的市场支撑，紧紧围绕“两个中心”的产业定位，大力发展港口物流业，带动旅游地产业，发展企业会所业，以及游艇培训和4S店第三产业，全面构筑“2+4”产业体系。 （3）项目带动。该渔港注重招商引资，引进了水产城项目等大项目，现已累计完成建设投资150亿元。 （4）政策优势。该渔港享有国家给予天津滨海新区的开发开放、金融创新、现代物流、高新技术、人才引进等一系列先行先试的优惠鼓励政策。 三、达濠渔港经济区的发展基础 1、达濠渔港经济区的发展优势 （1）发展历史悠久。达濠渔港历史悠久，至今已有300多年历史，长达6500多米，港区水域面积约300万平方米。达濠渔港是泻湖港，属典型的港湾渔港，自然条件优越，适于本港和外港渔船进港停泊避风，历来有香港、台湾、福建、粤西以及邻近汕尾、饶平、南澳等地的大功率渔船常年前来达濠渔港停泊、避风、卸货、交易、补给。 （2）区位条件优越。达濠渔港隶属粤东的中心城市汕头，位于汕头南岸中心城区的达濠区，能得到极强的城区经济辐射带动和濠江新城建设引动。渔港靠近深汕高速公路出入口及广澳深水港，交通便利，拥有出口优势。 （3）渔业经济发展态势良好。近年来，濠江渔业经济呈不断增长的发展态势，2011年渔业总产值实现54997.46万元，比2006年的39523万元增长了39.15%，年均增长6.8%。 （4）渔