欠发达地区融入长江三角洲思索.docVIP

欠发达地区融入长江三角洲思索摘要：以徐州市为例，分析了欠发达地区融入长三角的主要问题和制约因素，进而提出融入长三角的对策：通过改善发展环境、创新发展载体、强化发展特色、提升发展素质等措施主动融入长三角。 关键词：欠发达地区；长江三角洲；接轨 中图分类号：F326.23　　文献标志码：A　　文章编号：1673-291X（2012）23-0063-02 长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和带动作用。为了充分发挥长三角的辐射带动能力，国家出台了两个重要举措。其一，2008年，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）将长江三角洲地区扩大为包括上海市、江苏省和浙江省的两省一市范围，这样，长三角地域范围由原来的16个城市扩大为25个城市。其二，2010年，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，这是我国首个跨省的区域规划，在进一步明确长三角地域范围的基础上，就长三角的战略定位、发展目标、区域布局提出了明确要求。徐州市自2008年以后成为长三角的一部分，并在《长江三角洲地区区域规划》中有明确的发展定位。徐州市的经济发展在全国居于较好水平，但在长三角区域中并不发达，如何接轨大上海、融入长三角是徐州市进一步发展的目标，具有较强的典型性和示范意义。 一、主要问题和制约因素 徐州市是江苏北部及淮海经济区的最大城市，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一，地处南北方过渡地带，向来为兵家必争之战略要地和商贾云集中心。自2010年以来，徐州市迎来了跨越发展的新时期，在“十二五”规划中提出东进南融的开放带动战略，东进呼应沿海开发，南融接轨长三角，全方位参与长三角产业分工，全面承接国内外产业转移，在区域一体化、经济国际化进程中增创发展新优势。经过近年来的努力，融入长三角的工作已取得了显著成效，但是还存在着许多问题和制约因素，影响了徐州融入长三角的深入和提高，主要表现在以下几个方面： （一）观念落后，创新意识较弱 徐州市具有深厚的历史文化底蕴，特别是受孔孟文化和江湖文化的熏陶，这一地区的民风民俗具有明显的农耕经济特征。主要表现为品行耿直、为人朴实、行侠仗义、重农轻商、小富即安等，其中一部分显然与现代科学文化大相径庭。而我国的“长三角”地区，由于首先接受了现代思想的同化，主动适应并很快融入了经济全球化的大趋势，经济社会得以快速发展。因此，从地域文化对经济的影响看，徐州人的思想观念相对落后，开拓创新和艰苦创业的意识不强，不能很好地适应大开放、大市场、大发展的要求，在市场竞争中势必处于劣势地位，直接影响到经济的快速高效发展。 （二）接轨主动性不够，群体效应不强 虽然徐州市有许多与上海合作的成功范例，推动了区域经济接轨上海、融入长三角的进程，密切了徐州市工业经济与上海工业界、金融等的关系，但是，更多的企业还没有足够的主动意识，还没有完全认识到接轨上海、融入长三角的机遇性和紧迫性。此外，徐沪合作的群体效应还不强，大部分项目只停留在个案操作上，对产业、地域内其他企业的扩散、带动作用没有很好显现。 （三）产业差距较大，产业衔接度不高 由于徐州市经济发展水平与上海发展有较大的落差，致使全市工业企业在企业管理、装备水平、新产品开发能力等方面不能很好地按照现代化大生产要求，与上海大企业整个配套协作系统相适应，客观上制约了全市工业企业参与上海大工业体系的运行。同时，徐州市在计划经济条件下形成的地域经济格局，与上海市大力发展的支柱产业的衔接度不高，也影响了全市经济接轨工作的开展。 （四）工作载体不多，信息渠道不宽 近年来，徐州市把上海作为走向世界的重要桥梁、扩大开放的重要窗口和招商引资的重要渠道，积极“接轨大上海、融入长三角”。2007年，徐州市成立“接轨上海工作办公室”，标志接轨上海工作全面深入有序展开。但总体来说，能有效沟通徐、沪两地企业界，推动接轨工作的载体不多，两地间信息交流缺少经常、便捷的途径。 二、融入长三角的对策分析 欠发达地区接轨上海、融入长三角必须以提高区域经济综合实力和国际竞争力为目标，以市场机制为主导，以企业为主体，以提高接轨能力为着力点，以更加积极的姿态主动接轨上海，融入长三角，注重发挥比较优势，不断提高对外开发水平，努力在推动长三角经济一体化发展中发展自己。 （一）改善发展环境 要从观念接轨入手，推动从“接轨苏南”走向“接轨长三角”，使企业形成接轨上海就是接轨机遇、接轨发展、接轨国际化和现代化的共识，彻底抛弃小农意识、小作坊意识，跳出封闭发展、低水平重复发展的框框，逐步确立起站得高、看得远、想得深的战略眼光和高标准定位，树立谋求发展的强烈机遇意识和敢为天下先的创