构建基层党建大格局推动城乡统筹发展.docVIP

构建基层党建大格局推动城乡统筹发展近年来，扎赉特旗紧密围绕“三农”工作，因应发展新形势，整合基层党建资源，着力构建基层党建“五抓”领导体系、“三线”工作体系、“三项”联动体系，初步形成了“五三三”基层党建大格局，把基层党建融入到“发展、稳定、富民”工作主线上，推动城乡统筹发展。 构建基层党建大格局“五抓”领导体系 坚持整合党建资源，聚合旗委党建部门优势，凝结旗委常委力量，围绕基层党建中心任务，分块明确职责，建立部门联手、上下联动、城乡联建的基层党建领导体系。一是整合抓、抓整合。旗委整合纪检、组织、宣传、政法、统战“五部门”党建资源，实行“基层党建整体推进”，分工负责，集中用力，打“组合拳”，统筹摆布重点任务，将党建工作“多条线”拧成“一股绳”，构建了党建整体推进格局。二是书记抓、抓书记。建立旗委党建工作例会制度，旗委书记每季度集中听取旗委党建部门整体推进基层党建情况，研究部署党建重点任务。建立苏木乡镇党委书记党建“论坛”制度，年初通过读书会的形式交流党建思路，年中通过现场会的形式观摩党建“亮点”，年末通过听评会的形式听取苏木乡镇党建工作汇报。完善和落实抓党建工作责任制，建立了苏木乡镇党委书记、嘎查村党组织书记“双述双评双量化”目标管理考评机制，形成了旗、乡、村书记抓党建责任网络。三是联系抓、抓联系。深入开展领导干部“八个联系”活动，每名旗级领导联系一个苏木乡镇、一个嘎查村、一个社区或其他基层单位、一个重点企业或项目、一名专业技术人才、一名离退休老干部、一名劳动模范、一户困难户，帮助联系地区、单位理清发展思路，完善发展措施，开展民情走访活动，负责指导基层党建工作，通过抓党建带产业、扶群众、促增收，访民情、办实事，把联系点建成基层党建整体推进示范点，形成点状分布、网状辐射的示范带。四是专项抓、抓专项。在各苏木乡镇设立党建工作办公室，党委副书记兼办公室主任，纪委书记、组织委员、宣传委员以及各嘎查村书记为成员，同时配备专职工作人员，专项落实基层党建整体推进各项工作任务，实行“一列分解目标、一组工作班子、一套考核机制”“三个一”推进措施，搭建了推进基层党建工作的中坚网络。五是互动抓、抓互动。坚持以“机关+农村”、“机关+社区”、“企业+农村”、“强村+弱村”为主要形式，促进跨部门、跨领域、跨行业党组织联建。建立了旗直机关企事业单位与嘎查村“双结对”、与社区“六联六共”制度，扎实开展了“一企带一村”活动，推广把支部建在产业上的模式，实行产业集中、集聚发展，实现以党建资源的统筹带动各类资源的集聚，构建了以城带乡、以乡促城、城乡党建一体化融合发展的格局。 构建基层党建大格局“三线”工作体系 紧紧围绕“发展、稳定、富民”的工作主线，推进基层党建工作，把基层党建工作成效体现到推动科学发展、维护社会稳定、促进群众增收上来，努力实现党建和经济双向推动。 一、围绕发展抓党建，抓好党建促发展。一是开展“三争一创”活动，凝聚发展合力。大力开展争当红旗党组织、模范党组织书记、标兵党员，创建服务型党委、政府活动。二是规范重大事项决策，推动科学发展。全面推行旗、乡“三重一大”事项民主决策，层层建立重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”事项管理监督工作制度，赢得了群众认可，凝聚了人心、民力。三是推行限时办结制度，优化发展环境。在旗直机关、苏木乡镇站办所全面推行限时办结制度，严格把握完备制度、规范流程、监督检查、责任追究“四个环节”，对全旗行政审批和服务项目进行全面清理，减少环节和程序、缩短申报和批复时间，明确办结时限，提高了行政效能和公共服务质量。 二、围绕稳定抓党建，抓好党建构和谐。一是加强“三资一章”管理，推进基层党风廉政建设。加强农村集体资金、资产、资源和村委会公章“三资一章”科学管理，全面推行嘎查村“三资”“四段式”管理、村章“双监管”，调动了群众参与村级事务的积极性，凝聚了加快发展的合力。二是推行“三位一体”调解，妥善化解矛盾。整合公安、司法、社会保障、信访、人民法庭等基层维稳资源，成立了苏木乡镇综治工作中心，社区、规模以上企业、嘎查村成立了综治工作站，依托综治工作中心、综治工作站，建立了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解联动的“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，努力把矛盾化解在基层。三是强化“三管一建”措施，创新社会管理。着力加强社会稳定风险评估管理、信访工作规范管理、社会管理“项目化”管理，全面推进平安建设。推进社区“网格化”管理，实行“一网多格、一格多员”，将人、地、物、事、组织全部纳入网格，建立“网格管理员”队伍，推动管理职能和力量下沉，提高社会管理水平。 三、围绕富民抓党建，抓好党建惠民生。一是党建引领，产业富民。大力推行“党组织+产业合作社”模式，采取在嘎查村