浅议我国税收信息化建设.doc

浅议我国税收信息化建设摘要：本文着重通过分析国际几个发达国家的税收信息化管理经验及我国税收信息化发展的现状及存在的主要问题，总结出税务信息化建设的发展规律，进而浅析税务系统信息化建设的方向：即征收管理信息化、数据交换多样化、各类系统一体化、系统管理扁平化。 关键词：税收；信息化；税收信息化建设 中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 12-0000-02 信息化税收以信息技术为核心，以深度应用和全面提高数据能力为目标，与现代市场经济发展相适应，是融合了先进管理理念与现代科学技术的新型税收管理体制。当前，许多发达国家已经建立了比较完善、覆盖范围大的税收信息系统，极大地提高了税收征管效率，促进了社会经济发展。 一、发达国家税收信息化建设情况 （一）美国 20世纪60年代，美国国内收入署就已经着手税收信息化建设，并开辟技术开发管理与负责业务需求两个部门专门负责信息化建设。其税收信息化建设有如下三个主要特色： （1）以建立服务纳税人高效公平的综合信息管理系统为目标长远规划信息化系统发展。 （2）该综合信息管理系统涵盖企业征管、纳税人服务、图像识别、电子申报等十几个子系统，突出综合服务纳税人的宗旨。 （3）利用网络提供表格，纳税人可直接下载使用，极大地提高纳税电子申报率。 （二）德国 德国信息技术集成处理涵盖了管理纳税人的所有基本业务，税收管理信息化建设范围大。税务部门通过网络能够进行税款征管和税源控制，纳税人可以快捷方便地办理涉税事宜。 一方面，税务部门建立从事生产经营的单位和就业的个人的税卡与纳税编码。单位申请登记开业时，税务局根据其提供的雇佣人员、银行帐号、规模等涉税资料编发纳税编码。个人在就业前也必须向税务局填报税卡。纳税人按照税务编码申报、缴纳税款，雇主依据税务编码代扣代缴雇员的个人所得税。税务局通过网络按编码汇总全部纳税人的收入，并进行申报比对进而确认纳税人应纳的税款。 另一方面，会计（税务）师数据处理中心与税务部门的信息处理中心实现联网，纳税人可通过会计（税务）师数据处理中心办理代理纳税申报。三是州级税务部门设立信息处理中心，市和县级设置税务服务信息站，利用信息系统实现对纳税人纳税申报的审核、征收及监控。 （三）澳大利亚 澳大利亚税务部门普遍应用现代信息技术进行包括纳税申报、纳税评估、税务稽查以及税收服务等业务在内的税收征管。其优点如下： （1）深入推广电子报税并取得显著成效。 （2）积极鼓励纳税人关注信息网强化税网站建设。 （3）与银行、海关等部门联网注重外部信用获取与使用。 二、我国税收信息化的发展现状及存在的主要问题 我国税务部门在20世纪80年代初引入计算机，“金税”一期和二期工程在1994年、1998年分别实施，全国税务系统计算机广域主干网络于1995年开始建设，综合征管软件TAIS于1997年开发成功，随后又不断完善和推广普及这些网络和软件，近期又开始探索“金税”三期工程的建设，经过多年的信息化建设，税务系统信息化建设已取得一定成效。 （一）信息系统格局进一步优化 国税系统税收综合征管、防伪税控、稽核协查等主体应用系统实现了全国统一和省级集中，地税系统所有单位部署了货物运输发票管理系统，27个省实现了征管信息系统省级集中，20个省部署使用了国家税务总局统一的个人所得税管理系统，提高了税收业务的规范性和调整时效，促进了系统整合，减少了“信息孤岛”，支撑了分析决策。 （二）信息化资源整合程度稳步提高 国税系统基本实现了统一规划、统一配置，全系统硬件配备初具规模。国家税务总局定期集中抽取综合征管、增值税专用发票、出口退税等相关业务数据，实现了与海关、公安、银行、财政、社保等部门的信息共享。各地进一步推进了国、地税局之间的信息共享，实现了部分信息资源的整合利用。 （三）税收信息系统运行保障能力不断增强 各级税务机关以构建运行维护、安全保障体系为抓手，不断提高信息化保障能力。 （四）信息化应用水平有效提升 一是税收征管质量和效率稳步提升。 二是纳税服务工作进一步优化。 三是税收执法更加规范。 实践证明，我国税收信息化的发展日趋专业化、规范化和日常化，它的发展提升了税收征管的质量，优化了纳税服务水平，确保了税收收入随经济发展稳定较快增长。但受到税收信息化发展阶段的限制，我国的税务系统信息化发展仍然有许多不足之处： 一是税收信息系统中缺乏对个人信息采集和管理。 二是部门之间信息共享程度差。 三是税务信息系统决策支持功能少。 三、税收信息化建设发展方向 （一）征收管理信息化 国家税务总局提出“信息管税”的税收征管新模式具有划时代意义。