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浅谈综合财政预算改革摘要：随着综合财政预算改革进程的逐步推进，也能够提高政府财政投入的收益效果，并且将政府宏观调控能力水平提高。在如今的社会主义市场经济体制之下，财政预算管理方式的合理性与科学性，才能够对国民经济起到支持作用，才能够对于政府财政的相关政策起到一定的辅助作用。 关键词：财政预算；基本原则；措施 中图分类号：F810.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01 从目前来看，随着各个国家给予了财政预算高度的重视，也在探寻合理化、科学化的政府预算管理制度，但是还没能做到完善，因此，也给人们指出财政预算管理对于我们的重要性。所以，我国需要积极的推行新型的综合财政预算，将财政预算管理制度加以完善。 一、对于新型综合财政预算概念分析 新型综合财政预算指的是有机的结合了财政预算内外的资金等流量资产以及存量资产的这一个总预算管理。考虑到流量资产在计划与统计方面需要从资产的规模、数量、来源以及在支出时候的比例、方向以及结构等等方面进行，依据一定的侧重产业、倾向比例等将分配合理化。与此同时，也需要核算政府的存量资产，从而对于流量与存量资产的统计与核算，将政府的资产负债的实际情况真实的反映出来，进行形成一个全局性的预算计算体系，进而将政府的财力进行统筹兼顾的安排，最终将资金的使用效率提高。 二、新型综合财政预算得以实施的基本原则 对于执行功能预算来说，综合预算是指导。在政府财政预算当中，综合预算是总框架，其中并且对各项功能预算予以辅助，进而构建出完整的管理体系。在进行综合预算时，按照功能可以划分成为各类、款、项，进而在其中进行功能预算的管理。在资金优先支付的安排中，需要考虑到预算内外资金的合理用途，从而选择出优先的资金拨付登记，并且在支付的时候按照一定的顺序执行。如果预算之内的支出不足，则可以通过预算外来进行相应的补贴。并且在财政预算管理的执行过程当中，不仅需要灵活变通的处理，也需要做到管理的精确，对于每一项的基本支出，都需要从精确化的管理入手，从而使得数额精确、支出有理有据，对于预算单位来说，考虑到有可能出现的预算弹性，则需要注意管理尺度的灵活性，从而当财政预算管理进行相应的弹性管理。 三、新型综合预算管理实施的具体措施 (一)法规体系建设的完善 政府财政支出直接关系到了国家的民生以及经济基础。所以必须将财政预算做到有法可依，从而让预算管理做到法制化、制度化。所以，在以《行政单位财务规则》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》等法律基础之上，将我国预算管理的相关法规体系进一步的健全与完善，从而针对新型综合财政预算资金的管理制定出一套专门的法律法规，从而对于政府财政进行法规形式的约束，进而确定管理方式，使得新型财政预算管理逐步朝着规范化前进。 (二)在财政预算管理中，票据管理是重要依据 对于政府的收支情况来说，票据是最重要的凭证。政府一类的收费票据，将预算外资金的征收情况体现了出来，而票据也是政府收支情况最直接的反映。在审查预算外资金的时候，需要核查征收票据，从而作为资金审查的重要依据。票据管理的加强，从而将预算外资金流向加以规范，从而促进了财政资金的正常回笼。 (三)账户、资产管理并行 新型综合财政预算的实行，首先需要全面的清查政府资产与资金的现状情况，从而了解各个部门账户中预算外收支的实际情况，并且也需要登记与核查政府的国有资产。联合检查、纪检等有关部门同步对于各个部门的资金账户进行清理核算，从而做到账户开户与结算的全面规范，从而有利于财政经费拨付与到位的核算，进而做到专款的专用与专户，做到对于国家财政资金从源头上对于使用率进行控制。对于管理当中的收费项目，需要做到票样统一，标准统一，做到项目明确、收缴有据。 (四)绩效评价体系的有效建立 对于政府财政预算支出需要考虑到绩效评价管理的实施，注重预算支出的绩效情况，建立出完善的、合理的绩效评价体系有利于政府资金使用效率的进一步提高，也使得各个部门的预算支出能够在督促与监督当中更加趋于合理化。通过绩效评价，能够将财政预算当中的指出项目与领域等总体的目标与趋势真实的反映出来，从而对于公共产品投入的力度以及有关的成效起到衡量的作用，也能够反映出对于当地经济而言，政府财政的宏观调控能力。通过绩效评价，能够客观的、公正的审定当年的绩效目标，从而能够找出在当年工作当中存在的不足以及取得的成效。新型综合财政预算的实行，其主要目的在于政府能够对各项预算内外的收支进行统筹安排，能够有效的控制资金的使用方向，而绩效评价则能够对于这一个整体的目标予以考察，从而确保政府财力的实际分配能够合理、公平、公正。 四、结束语 通过本文的研究来看，实施新型政府财政预算管理，不仅能够符合当前预算管理所提出的整体要求