城市规划许可制度的转型及其影响.pdfVIP

城市规划许可制度的转型及其影响 ITS TRANSITIONOFURBANPLANNINGPERMISSlONSYSTEMANDIMPACTS 何明俊 HE Mingjun 【摘要】从行政法角度对《城市规划法》和《城 方规划只是开发控制的主要依据之一叫“。而美 乡规划法》中规划许可的特征进行比较分析，提 国采用的是实体控制．规划许可受到区划的严格 出规划许可制度已经从《城市规划法》的详细规 限制． 。所有的建设必须按照其(区划)所规定的 划为导向的“自由裁量”许可体系，转向《城乡 内容而实施叫“。对比中国的城市规划法)与 规划法》中的控制性详细规划作为“严格规则” 城乡规划法)，规划许可从”符合城市规划” 5 的许可体系，从循序渐进的多次决策转向了以规 转向了。依据控制性详细规划”。虽然城乡规 划条件为核心的一次决策体系。并就受规划许可 划法)仍然采用。一书两证”的许可制度．但是 制度转型影响的控制性详细规划、规划许可程序 城乡规划法提出了规划许可，无论是用地规 3一旧旧憾 及规划许可作用等三个问题进行了探讨。 划许可证还是建设工程规划许可证都必须依据控 【关键词】控制性详细规划；规划许可；制度转 制性详细规划。这预示着规划许可制度的转型． 型；正当程序；严格规则；规划条件 也就是规划许可的规则和运行模式发生了变迁。 作为政府权力的规划许可，如何按照城乡规划 first the ABSTRACT：The 法．公平且有效率地履行好规划许可的职能． paper compares 一=喊斟浴壁琦刊萱阚白勺婶皑汹#穗虽 characteristicsof intheUrban是规划行政管理部门面临的共同难题。 planningpermission ActandtheUrbanandRural Act Planning Planning fromthe ofadministrativethen perspective law,and 1《城市规划法》中的规划许可制度 thatthe has suggests permissionsystemchanged fromdetail modeas discretionary planning-oriented intheUrban Acttothemodethat prescribed Planning takes asstrictrulesasdescribed regulatoryplanning intheUrbanandRural wellasfrom Act，as Planning the inthe modeofincrementaldecisionpermission one—time the tothemodeof decisionoffer process by of also conditions．The the planning paperexplores issuesrelatedto