应用文写作_规章制度概要.ppt

中华人民共和国国务院令 第554号 　　 《彩票管理条例》已经2009年4月22日国务院第58次常务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 总理 　温家宝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年五月四日 （一）章 程 章程是各党派、社会团体、学术组织用于规定自身的性质、宗旨、任务、组织机构、组成人员及其活动规则等事项的文书。 ▲章程是适用于某个组织或团体制定的根本性的规章制度，是某个组织或团体的全体成员必须遵守的工作、行为准则，对全体成员有组织约束力。 如： 中国共产党章程 ×× 省建筑工程学会章程 ××股份有限公司董事会章程 ▲国家行政机关及其职能部门一般不使用章程这一文件。 目前，不少机关、单位出现了滥用误用“章程”的现象。请说明下列“章程”属于滥用误用的原因。 × ×大学2008年招生章程 × ×职业技术学院章程 ●国务院第321号令公布的《行政法规制定程序条例》 （2002施行）：“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称‘条例’ 。” ● 《立法法》第６６条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例”。 由上述文件可知：能制定“条例”的机关仅限于： 党的中央机关，国务院，全国人大，省级人大机关。 目前，超越权限滥用条例的现象严重，呈现“法出多门”的混乱状况，有损国家法制的统一，需加以纠正！ 如： 北京大学学生社团管理条例 (2006年4月4日第606次校长办公会讨论通过) 北京大学校园管理条例 复旦大学公用房管理条例 复旦大学青年志愿者总会管理条例 复旦大学周转性教师公寓租赁管理条例北京师范大学理科科研管理条例 中山大学函授教育管理工作条例 中南大学奖励金管理条例 广西大学防灾减灾与工程安全实验室管理条例 广西大学全校性选修课管理条例 广西民族学院住房分配管理条例 （三）规定 规定是针对某一事项或活动提出要求，并制定相应措施，要求有关人员贯彻执行的一种文书。 ▲ 规定针对性比较强，具有原则性，但不如条例那样系统、全面、稳定。 ▲任何一个机关单位都可以根据自己的权限制定规定。 ▲在党委机关，规定是党内的正式公文 。 天津市海上交通安全管理规定 × ×大学校园治安管理规定 （四）办法 办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、条例，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。 ▲“办法” 是比较具体的规定，有些“办法”就是对“条例”的进一步具体规定，故“具有操作性和规定性”。如： × ×省实施〈地方治安工作条例〉办法 合同违法行为监督处理办法 ▲ “办法”的稳定性不如条例、规定，因此常以“暂行办法”、“试行办法”的形式出现 ，并不断修改完善。 （五）守则 守则是某一单位、部门或属于某一社会群体的成员所共同依循的行为准则，是用以规范人们的行为方式的文书。 ▲守则的权限： 通用于某一社会行业或社会群体，也可以在单位或部门内部使用。 ●《教师守则》 《中学生守则》 ●《职工节约守则》 （二）签注 签注，即签署、注明发文机关和日期。这是表明文件的权威性和效力的标志。 法规性很强的重要规章制度，一般都在标题之下、正文之前以括号形式注明何时经何机关（会议）通过或批准、发布。如： ××省关于鼓励外商投资的规定 （××××年×月×日省人大常委会第二次会议通过） 2. 条项贯通式 简称条项式。这种结构形式，全文从头至尾不分章节，而以条目贯穿到底，条之下按序号可列出相关的款项，故称条项贯通式。简示如下： 一、……………………………… （一）……………………………… （二）……………………………… 二、 ……………………………… （一）……………………………… （二）………………………………