中国个人信息安全和隐私保护报告-中国信息产业网.PDF

中国个人信息安全和隐私保护报告 Personal Information Security and Privacy Protection in China 中国青年政治学院互联网法治研究中心 封面智库 CYU Internet Law Research Center Cover Institute 2016年11月 1 目录 报告摘要 ·························································3 林 维：个人信息治理应当注重事前防范胜于事后打击·················4 傅蔚冈：以举证责任倒置破解个人信息保护难题 ·······················6 前言·····························································8 一、侵犯公民个人信息犯罪及隐私侵害行为已成社会公害···············9 二、百万数据调查：公民个人信息安全意识强，但维权动力与能力有限··12 三、法律监管与维权现状：亟需统一立法，加大司法惩处 ··············2 1 四、用户信息安全相关行业标准和企业自律模式——以征信行业为例 ····29 五、结论························································35 制作方简介 ······················································40 附录····························································4 1 2 报告摘要 我国信息化建设的推进和互联网应用的普及，推动了社会大发展和新变革的 同时，也为个人信息安全带来了新挑战。侵犯公民个人信息犯罪以及因此滋生的 电信、网络诈骗等下游违法犯罪行为已造成社会巨大损失，严重影响社会安定， 成为社会公害。在执法部门投入大量社会资源进行的持续高压打击之下，一系列 大规模侵犯个人信息犯罪案件告破，不法分子嚣张气焰得到遏制，但仍呈现出屡 打不绝的态势。 要改变公民个人信息频遭泄露侵害的社会现实，需要全方位建立个人信息安 全的社会保障体系：对于公众，需要进一步清晰个人信息泄露造成的危害、掌握 有效防范技能并树立维权意识；法制建设方面，要改变现有个人信息保护法律法 规过于分散的现实，建议尽快制定统一、系统的《个人信息保护法》，为公民维 权、打击犯罪提供便捷途径；从司法实践来看，应进一步强化打击的威慑力，重 点打击以侵害个人信息生利的黑色产业链；从信息相关产业和市场的角度，个人 信息保护和合法使用，需要通过市场机制、社会共治的模式，充分发挥产业界技 术优势和创新能力，通过产业界的自律和他律，促进健康有序的市场规范的形成， 通过包括市场手段在内的多种手段惩戒、共治违法违规者，防止劣币驱逐良币的 情况出现，推动形成个人信息保护方面优胜劣汰的良性筛选机制。 3 专家评述 个人信息治理应当注重事前防范胜于事后打击 林维 中国青年政治学院副校长、互联网法治研究中心主任，最高人民法院刑一庭副庭长 “徐玉玉案”引发了全社会对个人信息泄露现状的高度关注和热议，但是个 人信息泄露和保护问题由来已久，互联网的发展也使得个人信息的地下交易产业 链更加隐蔽、难以追踪。目前，针对个人信息泄露及其引发的电信诈骗等犯罪活 动，已经引起了公安部等部门的高度重视，也投入了大量的金额和资源进行打击， 近期开展的打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动也获得了明显的成效。 但是，事后的打击和惩处依然未能根除个人信息泄露和侵害现象，民众对于自身 个人信息泄露的感受依然普遍强烈，并对维权途径所知甚少、维权效果信心不足。