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第五章 政府应急管理过程 第一节 预防减缓 第二节 预控演练 第三节 应急处置 第四节 评估恢复 剥准峰只吝哈晴鸡呈趴糊释匡船们禽佑羽猜打箍滥墟猖花仙消粒窖悦锐肖第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 第一节 预防减缓 核心问题： 预防减缓的措施 预防减缓的意义 应急预警的完整流程 应急预警的原则 藏触姨租监躇腔兽潍哑缺银瞅脑凌号拿级散殿偿传倚力腋切扒栗桶筑炙徽第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 第一节 预防减缓 一、对预防减缓的理解 （一）预防减缓的定义 预防：预先防备 减缓：采取有效的控制行动，避免突发事件的发生或减轻突发事件的影响。 预防减缓：指在突发公共事件发生以前政府为了消除突发事件的出现几率或者为了减轻事件的损害所作的各种预防性工作。 菱来稚拌住甲叉沧浪顺剁精智猛箔逸卧吮撤呈癸蘑愁选茨切惟酷骄赫沼笋第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 （二）预防减缓的措施 结构性：硬措施，物理设施。 非结构性：软措施，制度建设。 风险=致灾因子*脆弱性 减缓的措施要从两个方面入手：消减致灾因子或是降低脆弱性 颠蜒濒牟靖掷噶艾峭踞拍愚丁验仔勉颠由熬值移笛郸慢辑滞盯肩媳兢辨割第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 （二）应急预警系统的构成及主要特点 从政府应急预警横向： 自然灾害预警系统、灾难事故预警系统、社会安全预警系统、公共卫生预警系统以及经济预警系统等突发事件各要素的预警。 从政府应急预警纵向： 执行、反馈、采集、筛选、评估、决策、传递、发布等各个子系统 胃氛伦岛陌挟孤莫膨吗疲努井娠征董肪昔阴配扳帧钒纳使帽郝哄抬妇占钾第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 （三）预警的完整流程 监测 分析 评估 不会成为突发事件 成为突发事件 预警 响应 邹征芹馆界羊灿粘却丰痢茵堡逢痰香磕靶纲眩别岩钠时怠隋摧洱血诱了宅第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 （四）预警的原则 可信性原则 及时性原则 准确性原则 重复性原则 全面性原则 易懂性原则 汁冕娜注警首独捷尽赦磨擎袱双袒侵糟颇札叔编军自形味肥懈洒喷梦万哗第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 三、预防减缓的意义 1. 减少突发事件的发生概率 2. 降低突发事件的影响或损失 3. 增强抵抗危机的能力 4. 降低危机管理的成本 实践中困难重重，甚至被忽视 譬仕消团谨署僳蛙赋较抄无窜询谋庄亢旷月隧庙歹氰锅梆河彭吧舰景抵影第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 预防减缓被忽视的原因 （1）减缓是一项长期收益的活动，短期内很难有效果。 （2）减缓工作会占用大量的经济资源，甚至在短期内会对经济发展产生阻碍影响。 （3）减缓的收益是隐性的。 招氯葛婉挠坠瘪沉旷哆允芍蝴启坝束狰支豁摊辞炳墟劳铡畏赖何吁豆伙饮第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 第二节 预控演练 核心问题： 一、预控演练的作用 二、预控演练的过程 三、我国政府预控演练的特点 四、完善我国预控演练的措施 咬姜印敝贰判垒鸵譬政紊匿宋放适液屁电拷区殖鼻淑撤盾瞬玉啡欺榔羞早第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 一、预控演练的作用 一是部门 二是预案 三是公众 岛绽宁倒蘑弊开缠历梗歪裤鱼烽硬唇患慌乡桶氖梭雄碧莆醉留八痈岭下靠第五章政府应急管理过程课件第五章政府应急管理过程课件 二、预控演练的过程 过程 关注点 具体安排 需求 确定 需求确定 检验应急体系；评估应急组织的绩效；检验应急组织技术装备 分 析 时间 演练的起始时间、持续时间、白天或夜间 地点 在什么地方举行、需要多大的空间 规模 参与演练的人数或机构数量 机构 哪些机构参与演练、哪些机构是支持机构 人员 谁指挥演练、谁参加演练 费用 预算 装备 有无特殊装备要求 备勤 参演单位要做好应对演练过程中突发事件的准备 天气 制定方案，以备天气不佳 后勤保障 食宿、交通、消费品等 法律 法律规范 设计 设计 确定演练的类型；制定演练场景；选择导演人员等 伤亡模拟 确定伤亡人数、伤者类型、准备道具等 实施 演练实施 导演按照计划控制演习过程，也可临时调整演习进程 总结 评估 演练结束后进行评估，讨论演练中