2017第一章(二)财政的职能6-9概要.ppt

2013年02月05日 图中横轴代表家庭数比例x%（注意此比例计算是从低收入家庭开始计算的，到100%时才涵盖最富有家庭）， 纵轴代表该比例的家庭拥有的财富占社会总财富的比率y%，绿线代表绝对平均状态（即每个家庭拥有财富相同）下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系（财富占比等于家庭数占比）；红线代表实际情况（实际是由财富-家庭分布曲线积分而来），这条曲线也称作洛伦兹曲线（Lorenz curve），蓝线代表绝对不平均（即所有收入被唯一一个人占有）的情况。 图中红线和绿线中间的面积越小，收入分配越平等。基尼系数表示的是绿红线间面积与绿蓝线间面积之比。基尼系数越小，红线与绿线越接近，反映收入水平越平均；反之，基尼系数越大，红线与绿线越远离，反映财富向少数人集中。 （六）收入分配的主要内容P14 （二）财政收入分配的目标 主要目标。 ——城乡居民收入实现倍增。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高。 ——收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成。 ——收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护，过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。 ——收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。 是实现公平分配（社会公平而不是经济公平）； 社会公平是指收入差距维持在现阶段各阶层居民能接受的合理范围内，避免两级分化 （三）收入分配差距的衡量指标 为衡量不同阶层的个人或家庭所得的收入差距有多大，国际经济学界通常采用一个指标：基尼系数。 它是根据一国的洛伦兹曲线计算得出的。洛伦兹曲线是美国统计学家洛伦兹提出的，它表示的是收入所得者的百分比与所得收入百分比之间的关系或不公平分配占所有分配的比重 洛伦滋曲线与基尼系数 100% 收入的百分比 0 y 100% p 人口的百分比 A B 基尼系数=A/A+B 0＜基尼系数＜1 实际的基尼系数界于 0 与 1 之间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则越不平等。 图看天下 【农民清洁工田大叔的一天】田朝东，今年已经61岁了。2007年4月，从老家鄢陵农村来到郑州当一名环卫工人。如今，每月只有850元的工资。为了养家糊口，他拼命加班。这五年来，究竟加了多少回的班，他自己也不知道。 中国贫富差距达13:1】 数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5∶1扩大到目前的接近13∶1。 全国居民基尼系数在1990年就已经达到0. 5，超过国际上公认的0.45警戒线，农村居民基尼系数2011年达到0.3949，逼近0.4的警戒线。 中国贫富差距正在进一步扩大 逼近社会容忍线】 指出，中国贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右官民冲突、警民冲突现象加剧。 具体数据显示，我国行业间职工工资差15倍；上市国企高官和一线员工差18倍；国企高官与社会平均工资差128倍。 （四）导致收入分配差距过大的原因 另类观点：收入差距过大的原因1、群众观点 2、谢国忠?：【不平等加剧是政策选择的后果而非市场竞争的结果】 过去十年中国将货币供应增加了4.5倍，引发资产通胀和全面通胀。这就把生产者创造的果实转给了那些能够最先获得货币供应的人，后者理性地将钱投入了资产市场。因此，特权阶层的投机性收入是导致不平等的首要因素。中国不平等现象的加剧是政策选择的结果，而不是市场竞争的结果 这张图是政府预算财政收入占GDP的比重。过去十几年间，收入分配向政府倾斜，财政收入占GDP的比重稳定地上升，从1995年的10%，增加到去年的22%，翻了一番还多。政府多收就意味着企业和居民少收，这是典型的国进民退。这里的数字还只是预算内的收入，预算外收入每年都有两、三万亿，主要是卖地收入。如果包括预算外收入，保守些讲，今天政府收入占国民收入比重应该接近30%，相当于改革开放前计划体制下的水平。 3、政府过多占有资源和市场（陈志武） 为什么有些市场只有央企能进入，而我不能进，凭什么？ 为什么有些资源只有央企能开采，我不能开采，凭什么？ 960万平方公里地下地上所有的资源归每一个公民所有，凭什么政府和国企垄断？