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维也纳宣言 和行动纲领 年 维也纳宣言  和行动纲领 世界人权会议 1993年6 月25 日通过 前    言 3 4 1993年在维也纳举行的世界人权会议，是联合国历史上的一个里程碑。 《维也纳宣言和行动纲领》的通过，推进了我们捍卫《联合国宪章》和《世界 人权宣言》所载原则的努力。7 000名与会者克服了重大分歧，编写出一份强有 力的成果文件，强调经济、社会、文化、公民和政治权利是不可分割，相互依 存的，每一种权利都影响到其他权利的享受。 《维也纳宣言和行动纲领》强化了一些重要的原则，包括人权的普遍性和 各国捍卫人权的义务。它清楚宣明妇女权利，并且强调要打击有罪不罚现象， 包括为此创设一个常设国际刑事法院。 它确认，促进和保护各种权利，是联合国特性和宗旨的核心所在。这导致 了设立人权事务高级专员职位的重要决定。无论这些权利在何时何地受到侵犯 或威胁，高级专员都一贯、清楚、响亮地发出维护尊严和问责的呼声。 5 维也纳会议是人类追求普遍人权之路上的一个重要里程碑。但是要把原则 化为实践，我们还有很长的路要走。在太多地方，对太多的人来说，人权和法 治还只是一个遥远的梦想。只有在人类大家庭所有成员的固有尊严和平等权利 真正受到尊重的情况下，我们才能期望在这个世界上得到自由、正义与和平。 在我们纪念《维也纳宣言和行动纲领》20周年之际，让我们加紧努力，履 行我们促进和保护所有地方所有人的权利和尊严的集体责任。 联合国秘书长 潘基文 6 导    言 7 8 20年前的1993年6月，7 000多人聚集在维也纳参加世界人权会议。我作为 南非一个妇女活动团体的代表参加了那次会议。令许多与会者深感关切的是， 会议有出现分裂的危险，一方面是许多国家主张公民和政治权利的优先性（或 称排他性），而另一些国家则认为，首要的是经济、社会和文化权利。 那时候，在许多领域存在着争端，而且似乎都是根源很深、可能无法调和 的问题。此外，全球地缘政治环境正在迅速变化。冷战结束带来了希望，这是 会议得以召开的主要因素之一。但是与此同时，离会议举行地点维也纳国际中 心不到一天车程，前南斯拉夫正在发生冲突。 尽管如此，我们还是缔结了一个强有力的里程碑式文件——《维也纳宣言 和行动纲领》。它是20世纪最后25年中达成的最重要的人权文件。它清楚宣 告，所有人权都是普遍、不可分割、相互依存、相互关联的，各国“不论其政 9 治、经济和文化制度为何”，都有义务促进和保护所有人的所有人权。 曾有一些人认为，社会、经济和文化权利没有公民和政治权利那么重要。 会议向这种人为的轻重分级提出挑战，成功地拆除了分隔各国的第二堵墙。 维也纳会议启动了一个进程，确保了《经济、社会、文化权利国际公约任 择议定书》最终获得通过。议定书于2013年5月开始生效，终于使得个人可以 在国际一级作出指控经济、社会和文化权利受到侵犯的投诉。而在公民和政治 权利的侵犯指控方面，30多年前就可以这样做了，因为《公民及政治权利国际 公约任择议定书》早在1976年3月就已生效。 维也纳会议还促成了其他进展。妇女权利自此不容置疑地被确认为一种人 权。打击有罪不罚现象取得了关键性进展，创建国际刑事法院的势头得到加 强。会议建议设立人权事务高级专员的职位，并在会后不到6个月就得到联合 国大会同意。人权事务高级专员办事处由此创立。作为办事处的现任主管，我 深以为荣。