第二次集中学习提纲课件.docVIP

解读农村基层基础工作操作规范 ——党员、村民代表第二次集中学习授课提纲 （2016年3月9日） 同志们： 农村工作是一项政治性、政策性很强的工作，既是一门学问，又是一门艺术。要想做好新形势下的农村工作，首先要从解决工作方法问题入手，认真研究新时期农村基础工作的新变化、新特点，在实践中不断探索创新农村工作的新机制、新方法。下面我跟大家一起学习一下农村基层基础工作的几项基本制度。 一、“小微权力”运行规范 去年10月份，区委组织部深入农村基层第一线，广泛听取干部群众意见，归类汇总村级组织和村干部权力事项，然后会同农业、民政、国土等涉农部门和惠民单位，专题研究村级组织和村干部权力事项，本着便民利民的原则，经过充分协商，出台了《文登区农村“小微权力”运行规范》，制定了28条“小微权力”清单，首次明确了我们在座村干部手中“小微权力”的“边界”，通俗地讲，28条权力清单，就是28个说明书，从三资管理、村级建设、村干部使用、公共服务、村务财务公开5个大方面明确了各项村级事务的工作规范和流程。小微权力清单让村干部在办理村级事务过程中，有一个简洁明了的规程可以对照，同时又便于各方监督力量能有效发挥监督作用。它是以流程图的形式详细列出了村干部的主要权力，大到村庄建设规划、村级财务预决算、集体资产资源处置，小到临时用人用工、低保五保申请等，要准备哪些材料、有什么程序、多长时间能够办结，都在流程图上写得明明白白，这不仅提高了村级办事的透明性和规范性，也给村干部上了一道“紧箍圈”。 村级组织权力虽小，但直接面对群众、关系民生，实则是人民群众感受最深刻、关注最迫切的权力。如何正确行使小微权力，是关系到党在农村群众基础的大事，来不得丝毫马虎。实行“小微权力”运行规范制度的意义有以下几方面：一是让群众明白，还干部清白。在权力清单面前，每个村干部都清楚自己该干什么，不能干什么，责权利是什么。我们今年还有几个村需要环境整治，部分村会硬化村路，项目招标过程中，肯定不乏个别承包商想找村干部走“后门”。但是实行“小微权力”运行规范，项目招标须严格按照“村集体资产处置事项”规定来公开进行，我们村干部一定要清楚，这种忙肯定不能帮，权力清单里规定得清清楚楚，不是我们哪一个人能说了算的，只有办事透明了，村民们才不会有疑虑，群众基础才牢固。二是群众减少跑腿，干部勤快跑腿。权力清单充分考虑农村实际，大幅精简操作环节，除了村庄规划等重大事项，其他的流程都控制在五步左右，极大地提高了村民办事效率。根据小微权力流程图，群众办事不再像以前那样，今天要提供这样资料，明天要出具那样证明，来回跑多次。现在，只要按照权力规范一次性提供相关资料，剩下的都是村干部的事。这样既能让村干部以最快速度进入村务工作状态，又节约了村级权力运行成本，让群众得到了看得见的实惠。三是能够减少干群矛盾，增加包容理解。权力清单像交通规则一样明了，村干部的权力被约束在一定的空间里，很难再走暗箱操作的老路、谋取私利的歪路。对群众来说，村里的一包烟、一卷手纸都能在眼皮底下运行，一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决，一批棘手的矛盾纠纷得到及时化解，是他们最盼望的事情。 二、基层例会制度 刚才我们讲了“小微权力”运行规范，这些具体的流程应该怎么走，怎样操作，必须召开村级例会来一步步实施。说到基层例会制度，在这还有个事提前跟大家汇报一下，今天按照上级的统一安排，将在所有村居会议室安装电子监控设备，这样一来，村里什么时候开会，去了多少人，会议流程规不规范，一目了然。以前我们村里组织党员、村民代表集中学习，有的支部书记觉得组织部不来检查就懒得组织，去的人数不到一半也不管，放任自流，将来建立起党建电子监控平台以后，村里党员会议室安装一个摄像头、村干部办公室安装一个、村委大院安装一个，镇上和区委组织部直接装有大屏幕，每个村的情况随时可以显示出来，不光是这样，如果哪个领导想看看咱村情况怎么样，只需要在手机上安装一个应用软件，在手机上随时可以看到，集中理财到底理没理，集中学习到底学没学，党员活动组织没组织，会上大家都说得什么，有没有人搅乱会场，等等，全部清清楚楚。这样做，一方面是督促大家严格按照“四议两公开”来议定村级重大事务，还老百姓一个“明白”；另一方面也是保护我们在座的村干部，还村干部一个“清白”。好了，下面我们再详细地讲一下基层例会制度：基层例会主要包括村党支部委员会、党员大会、村民代表会，另外每半年组织民主评议党员干部。规定开这么多会做什么，村干部的工作难不成每天组织开会了。其实不是这样的，首先我们要清楚开“这么多”会议的必要性： 一是能够提高镇党委对农村的掌控力。镇党委的各项部署决策通过包村干部传达到咱村干部这里，具体开展的怎么样关键看咱村干部落实的怎么样，村干部这一角色很重要。但很多时