第五节ISPS规则2课件.ppt

国际保安规则 第三章 船舶营运安全管理 一、概述一）ISPS (International Ship and Port Facility Security Code)出台背景、性质及特点★★★★★ 其一是“9.11”事件的影响。海上保安开始引起UN、IMO、ILO等国际组织的高度重视。国际恐怖分子不仅用准军事手段袭击军事目标，还扩展到用民用交通工具等袭击平民和民用设施。 其二是海盗猖獗的严重形势。航运界也急需加强海上保安，以确保船舶、人员和货物和环境的安全。 其三由于油轮的特殊性，一旦成为恐怖分子的袭击目标，将会对海洋环境造成极其严重的后果。 美国“科尔”号导弹驱逐舰被炸 海盗Pirate 世界五大海盗出没区 现代海盗作案手法 按照作案性质和手法，海盗又分为三类： 其一是小股海盗，在内海海岸线附近出没，4到10人驾驶小快艇，冒充执法人员。惯用方法是小型快艇尾随，用钩子等爬上船只，实施抢劫。大多数的海盗案件都属于此类。 其二是有组织的犯罪团伙。在行动前一般都有详细的计划，拥有熟练驾船者、牢固基地和来自可靠渠道情报。这类海盗数目不多，但一旦出动就会造成巨大危害。 其三，属于分离主义者或恐怖分子的海盗。出现在阿拉伯水域、斯里兰卡海域、印尼苏门答腊岛北方靠近亚齐附近海域及菲律宾南部海域。最凶残的海盗，一般手法是杀害船员后将船只开到隐秘地点，重新油漆、更换名字，注册后变成“幽灵”船，连同货物一起卖出，或用来走私人口和贩卖毒品。 “9.11”事件后美国采取了拒恐怖分子于国门之外的一系列措施。最重要的是:海关-贸易伙伴反恐；集装箱安全倡议 1）海关-贸易伙伴反恐Customs - Trade Partnership Against Terrorism： 2）集装箱安全倡议Container Security Initiative： 定义：在集装箱运往美国之前，通过风险分析锁定高风险货物集装箱，并由出口国海关进行查验，经过查验的集装箱在抵达美国时可享受快速放行的待遇。 主要内容：以对预先获得信息的风险目标分析为基础制定高风险集装箱的识别标准；在集装箱运往美国之前进行预先甄别；运用科学手段预先检查高风险的集装箱；设计和使用智能化的安全集装箱。 1）内部改组，增加负责防止针对航运恐怖活动的协调工作 2）出台了一系列海上保安强化措施，包括ISPS规则 2002年12月召开的IMO海上保安外交大会，通过了SOLAS 74公约第Ⅺ—2章的新规定（修正案）和《国际船舶和港口设施保安规则---ISPS》。 其目的：构成船舶和港口设施合作探察并制止威胁海运领域行为的国际保安框架。 SOLAS 74公约第Ⅺ—2章的规定和本规则适用于船舶和港口设施，将公约的范围延伸至包括港口设施，但关于港口设施的规定应只涉及船／港界面活动。 ISPS规则于2004年7月1号开始实施。 第一部分序言： 第二部分经修订的《SOLAS公约》Ⅺ-2规定的强制性内容； 第三部分是经修订的《SOLAS公约》Ⅺ-2和本规则A部分规定的指导，共9条。 指导当局：交通运输部水运司； 实施部门：国家海事局。 新规章体系 《国际海上人命安全公约》 -第V章 航行安全 -第XI-1章 加强海上安全的特别措施 -第XI-2章 加强海上保安的特别措施 《国际船舶和港口设施保安规则》 -A部分(强制性规则) -B部分(建议性指导) 国际船舶和港口设施保安(ISPS)规则 总则 定义 适用范围 缔约国政府的责任 保安声明 公司的责任 船舶保安 船舶保安评估 船舶保安计划 记录 公司保安员 船舶保安员 船舶保安培训、演练和演习 港口设施保安 港口设施保安评估 港口设施保安计划 港口设施保安员 港口设施保安培训、演练和演习 船舶核验和发证 1、目标和功能要求(1) 目标 建立一个缔约国政府/政府部门/地方行政机关/航运业/港口业的保安国际合作框架 确立各方在国内和国际层面上在保证海上保安方面的作用和责任 确保及早和有效收集并交流保安信息 提供一套用于保安评估的方法，确定对保安等级发生变化作出反应的计划和程序 树立对具备海上保安措施的信心 1、目标和功能要求(2) 功能要求 搜集、评估、交流与保安威胁有关的信息 要求保持船舶和港口设施的通信渠道 防止擅入船舶、港口设施及其限制区域 防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或港口设施 提供保安警报装置 在评估基础上建立船舶和港口设施保安计划 进行培训和演习确保熟悉保安计划和程序 公司保安员CSO：系指由公司任命负责确保船舶保安评估得以开展，船舶保安计划得以制订．提交批准而后得以实施和保管并与港口设施保安员和船舶保安员进行联络的人： 港口设施保安员PFSO：系指经任命负责制订、实施、修订和保管港口设施保安计划以及与船舶保安员和公司保安员进行联络的人员。