兰州市城市“四线”绿线、黄线、蓝线、紫线规划说明书.doc

兰州市城市“四线”（绿线、黄线、蓝线、紫线）规划说明书 一、城市“四线”规划背景 自2002年至2006年3月，建设部相继发布了《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》四个管理办法，要求对城市绿地，城市历史文化街区、历史建筑的用地，城市基础设施用地，城市地表水体等用地，划定范围确定界线，进行控制管理。按照以上四个《办法》，城市“四线”的划定贯穿于法定规划的各个阶段，包括总体规划阶段，控制性详细规划阶段，修建性详细规划阶段。目前，兰州市已有的各个阶段规划中，对以上各类用地已做了相应的规划，但没有做专项的“四线”划定工作。 近年来，兰州市城市建设日新月异，在市场经济的推动下，大规模的开发建设如火如荼，但却忽视了对城市基础设施和公共服务设施的配套，侵占市政设施用地、绿地、河道洪道的事情时有发生，甚至出现了侵占、拆毁文物建筑、历史建筑的做法，因此迫切需要对城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行控制管理，以法定图则的方式对以上四线进行划定和控制。 2007年9月，我院受兰州市规划局的委托，编制“兰州市城市四线规划”。本次规划，在总体规划的层面上，对兰州市城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行划定，进行统一的控制管理。以上城市“四线”划定之后，将依据建设部所发布的《城市绿线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市紫线管理办法》依法进行管理，同时，本规划作为城市“四线”的总体规划，将为下一步编制详细规划层面的“四线”规划提供上位规划和规划依据。 2007年12月 日，兰州市规划局召开了由有关专家和各部门参加的方案评审会，会后，我们根据会议纪要和专家、部门的意见进行了修改，先本次提交的是修改后的规划成果。 二、总则 （一）规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1） 2、《城市规划编制办法》（2006.4.1） 3、建设部《城市绿线管理办法》（2002.11.1），《城市黄线管理办法》（2006.3.1），《城市紫线管理办法》（2004.2.1），《城市蓝线管理办法》（2006.3.1） 4、《兰州市城市总体规划（2001-2010）》 5、《兰州市近期建设规划（2006-2010）》 6、《兰州市西固分区规划》、《九州开发区分区规划》《兰州市雁滩地区控制性详细规划》、《兰州市盐场地区控制性详细规划》、《兰州高新技术产业开发区彭家坪新区控制性详细规划》、《兰州新城区控制性详细规划》等。 7、《兰州市防汛规划》、《兰州市历史文化遗产规划》、《兰州市绿地系统规划》、《兰州市五百米服务半径公共绿地规划》、《兰州市公共交通专项规划》等专项规划。 （二）规划范围 本规划范围东起桑园峡包兰铁路桥，西至宣家沟口，南起皋兰山头营村，北至九州开发区。规划面积234.24平方公里，与《兰州市近期建设规划（2006-2010）》范围相吻合。 （三）规划期限 本次规划期限为2007—2015年，近期2005-2010年。 （四）规划原则 1、依据《兰州市城市总体规划（2001-2010）》，加强与各分区规划、控详规划的衔接； 2、坚持以人为本，维护公共利益，保障居民生活安全，完善城市综合服务功能，改善人居环境； 3、处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，保证城市基础设施用地、保护城市河湖水体，实施可持续发展战略；提出符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求； 4、对各部门、各规划中城市绿线、黄线、紫线、蓝线的用地进行协调、避让，合理划定城市“四线”。 （五）规划重点 本次规划，依据《兰州市城市总体规划》（2001-2010），结合上述的各地区分区规划、控详规划，对兰州市区范围内的城市绿地、城市基础设施用地、历史文化风貌区和历史建筑、城市河流水域、地表水体等用地进行充分的现状调查，综合考虑各类规划用地和资源环境的关系，考虑各个市政基础设施工程的发展以及城市可持续发展的需要，对其空间布局与用地规划进行分析、协调；确定城市“四线”用地的空间布局、用地位置、用地范围、面积等，在总体规划层面划定城市“四线”，并提出城市“四线”管理要求和管理措施。 三、城市绿线规划说明 （一）城市绿线划定对象 本次规划所称绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。根据《城市绿地分类标准》，城市绿地分为5大类，分别是：公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等。因兰州市区范围内基本无生产绿地，而附属绿地又位于其他城市用地内，在本次规划中只提出控制原则。鉴于此，本次城市绿线划定对象为公园绿地、防护绿地、其他绿地3类。本规划在总体规划的层面上来划定城市绿线，以加强兰州市绿地系统的保护和控制，贯彻《城市绿线管理办法》。 （二）城市绿