我国生产性服务业发展存在问题及策略探究.docVIP

我国生产性服务业发展存在问题及策略探究摘要：生产服务业是我国现代服务业的核心，逐渐成为我国经济发展中最快的部分，对我国经济的发展发挥着重要的作用。但目前我国生产性服务业尚处于起步阶段，在发展中还存在如总量不足且结构不合理、对外开放的力度不够且水平不高、生产性服务业与制造业互动发展不够、改革滞后、缺乏专业人才等不足。因此，应通过加大政策支持力度，扩大生产性服务业的对外开放、进一步促进生产性服务业与制造业互动发展、推进生产性服务业自主创新、加强政府的监管作用等方面进一步促进我国生产性服务业的发展。 关键词：生产性服务业；对外开放；产业互动 一、生产性服务业的内涵 生产性服务业是服务业的一个重要组成部分，最早提出生产性服务业的格林费德认为，生产性服务业是企业、非营利组织和政府主要向生产者，而不是最终消费者提供服务产品。随着对生产性服务业研究的深入，人们对生产性服务业的概括也越来越清晰。生产性服务业一般是指在其他商品和服务的生产中投入的中间服务，它能够满足制造业、商务活动等对服务的中间使用需求，并且从制造业等产业或者部门独立出来,实现外部化、市场化的服务业形态,主要有现代物流业、国际贸易业、信息服务业、金融保险业、现代会展业、中介服务业等行业[1]。1975年，布朗宁和辛格曼按功能将服务业分为四类：一是流通服务，包括交通仓储、通讯、批发零售等；二是为生产者服务，包括金融、保险、房地产、工程建筑服务、会计、法律等；三是社会服务，包括医疗保健、教育、政府、邮政等；四是个人服务，如家庭服务、饮食业、理发美容、娱乐休闲等。后来他们将生产性服务业进一步概括为金融、保险、法律、商务和经纪等知识密集型、为客户提供专业性服务的行业。生产性服务业具有如下三个显著特征：第一，它的无形产出体现为“产业结构的软化”；第二，它的产出是中间服务而非最终服务，体现为被服务企业的生产成本；第三，它能够把大量的人力资本和知识资本引入到商品和服务的生产过程当中，是现代产业发展中竞争力的基本源泉。[2] 二、我国生产服务业发展面临的问题 （一）生产性服务业总量不足且结构不合理 一方面，我国生产性服务业总量不足，供给严重短缺，发展滞后，效率低下，缺乏竞争力。2007年我国生产性服务业占全部服务业的比重只有45％，占GDP比重不到20%。另一方面，从结构上看：我国生产性服务业产业结构不合理，传统服务业比例偏大而且竞争过度，高端生产性服务业发展不足而且业务范围狭窄。目前,我国以金融保险、研发与设计、软件和信息服务业、商务与中介为核心内容的高端生产性服务业在全部生产性服务业中只占到40%左右，占据主体地位的还是交通运输和仓储业等传统的生产性服务业。 （二）我国生产性服务业对外开放的力度不够、水平不高 近年来，中国服务业对外开放度越来越高，涵盖了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个。目前，包括银行、保险证券、电信服务、分销等在内的100个服务贸易部门已全部向外资开放，占服务部门总数的62.5%。2007年我国生产性服务业占全部服务业的比重只有45％，占GDP比重不到20%。[3]但总的来讲，我国服务业特别是生产性服务业的开放整体上晚于制造业，开放程度也远低于制造业。 （三）生产性服务业与制造业互动发展存在的问题 随着市场经济的发展，生产性服务业和制造业相互依托、相互促进、相互支撑的趋势越来越明显。然而，目前我国生产性服务业还没有充分发挥出应有的作用，生产性服务业和制造业的良性互动并没有形成。一方面，生产性服务业对制造业的促进不够。生产性服务业自身发展缓慢，生产性服务业企业同质化现象严重，缺乏核心服务能力，不能完全满足企业专业化需求，制约了现代制造业的发展。另一方面，制造业对生产性服务业的促进不足。制造业发展不足，产业结构不合理，人均产值不高，属于加工制造，而不是研发生产，对生产性服务业的中间需求不高，这制约了生产性服务业的发展，同时制造业产业规模相对较小，产业链条短，具有优势的产业集群尚未形成，发达地区与周边地区经济联系比较松散，制约了生产性服务业的功能的有效拓展与发挥。 （四）生产性服务业改革滞后 目前我国生产性服务业内的行业垄断现象普遍，导致市场准入限制较多，竞争不充分，特别是一些发展潜力较大的行业如在银行、电信、保险、民航、铁路等仍存在限制进入和比较重的垄断势力，抑制生产性服务业的发展。 （五）生产性服务业缺乏专业性人才 生产性服务业,尤其是知识密集型生产性服务业的发展,需要大量的专业性人才。由于我国长期存在“重制造、轻服务”的观念,服务业人才的培养没有得到足够的重视,导致服务业高级专门人才储备不足,人才供给结构也不合理。专业人才短缺,特别是领军型、管理型、复合型高级人才缺乏,制约