土地财政对城市化正负效应_王玉波.pdf

2 4 4 . 第 卷 第 期 同 济 大 学 学 报 ( 社 会 科 学版 ) V 0 I . 2 4 N 0 4 2 0 1 3 年 8 月 A u . 2 0 1 3 T o n i U n i v e r s i t J o u r n a l S o c i a l S c i e n c e S e c t i o n j y 土地财政对城市化 的正负 效 应 王 玉 波 ( 东 北 大学 文法 学 院 , 沈 阳 1 1 0 8 1 9 ) 摘 要 : 研 究 土 地 财 政 对 城 市 化 的 正 负 效 应 , 对 于 实 现 持 续 的 城 市 化 动 力 源 泉 与 土 地 财 政 的 兴 利 除 弊 具 有 重 要 意 义 。 阐 述 了 土 地 资 源 对 于 城 市 化 的 承 栽 关 系 , 从 土 地 财 政 形 成 的 社 会 背 景 、 驱 动 因 素 与 土 地 产 权 征 收 朴 偿 制 度 及 政府 行 为 角 度 出 发 , 系 统 论证 了 土 地 财 政 推 动 城 市 化 的 有 效 性 。 采 用 协 整 检验 与 G r a n ? e r 因 果 检 验 方 法 际 验 证 了 土 地 财 政 与 土 地 市 化 、 人 口 城 市 化 之 间 的 依 存 关 系 , 由 土 地 财 政 动 城 实 城 推 市 化 产 生 的 负 效 应 , 包 括被 征 地 农 民 的 直 接 经 济 生 产 与 间 接社 会 保 障 价 值 受 损 、 土 地 城 市 化 快 于 人 口 城 市 化 速 导致 的 土 地 粗 放 利 用 、 助 房 价 非 理 性 快 速 上 涨 并 累 金 融 风 险 、 “ 后 地 财 政 时 ” 陷 入 度 推 积 使 土 期 城 市 化 发 展 困 境 。 在 此 基 础 上 , 从 建 立 与 地 方 政 府 城 市 事 务 相 匹 配 的 财 政 体 制 、 增 强 城 市 集 聚 效 应 、 征 收 保 有 环 节 的 房 产 税 、 改革 征 地 补 偿 制 度 、 约 束地 方 政 府 获 取财 政 破 坏 式 行 为 等 五 个 方 面 , 提 出 了 规避 土 地 财 政 推 动 城 市 化 负 效 应 的 政 策 建议 。 关 键 词 : 土 地 财 政 ; 城 市 化 ; 作 用 机 理 ;