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浅谈油田安全生产缺陷及HSE能力建设途径摘要:通过大量安全生产事故调查发现,导致事故发生重要因素之一还是有法不依,制度挂在墙上,落实在口头上,生产与安全定位不准,执行力不到位造成的。科学统筹安排部署,有条不紊运行生产,强化员工培训,严格制度落实,提高管理者科学管理理念和操作者的执行力,是杜绝安全生产事故,提升油田安全和谐发展的必要途径。 关键词:安全 管理 责任 执行 1、前言 随着油田勘探开发活动的持续深入,新设备、新技术、新工艺不断涌现,尤其是全社会对安全生产事故的敏感反应,安全生产事故造成的社会影响愈发深刻。作为易燃易爆,有毒有害等风险突出的油田企业,安全生产事故其影响之大,更是无法估计。如中石油重庆开县“12·23”井喷事故,举国哗然,震惊世界。虽时隔多年,恍如昨日,如此深刻。由此油田企业强化安全生产管理,持续提升本质化安全生产能力的重要性不言而喻。 2、目前油田企业安全生产缺陷剖析 2.1 从事故角度剖析 经过对近几年来发生安全事故油田企业的安全管理情况进行调查分析,将存在问题分类统计后发现,这些发生事故的主要原因有以下五种原因: (1)安全管理考核机制上的不完善。安全主管部门管理方式方法不得当,模式单一,管理靠评比,工作为评比而评比。上级靠评比考核落实工作,缺失服务职能。下级把精力放在搞好评比结果上,缺乏稳扎稳打,稳步提升基础安全工作的热情。 (2)企业安全资金投入缺乏。目前由于油田开发难度逐年加大,企业经营困难,成本压力较大,需要资金的地方太多,无法对安全设备进行及时的更新,对一些明知该整改的隐患和问题也心有余而力不足,采取一些简单预防措施搁置完事。 (3)员工疏忽大意,导致安全事故。岗位员工投机取巧,违章操作,随意更改操作流程,野蛮施工,注意力不集中,在生产施工中,导致意外事故的发生。 (4)安全制度和操作规程执行力缺失。大多数单位的安全管理制度和岗位操作规程都已经非常完善,并且在实际工作中积累了大量行之有效的工作方法和管理经验。但制度和规程在实际工作中往往受到各种因素的干扰,未能有效落实到实际操作环节中。 2.2 从管理体制剖析 虽然油田企业大部分单位,管理相对规范,也建立了完善的职业健康安全方面系列的安全技术标准,得到较为规范的实施,但油田建设工作中安全事故仍频频发生,这与管理体制的职责划分模糊不清有着一定的关系:一方面安全监督人员自己在工作中检查发现的问题需要自己去协调解决,有些问题协调解决的难度很大,所以就出现对待这些问题得过且过,从而不能有效解决存在问题和隐患。另一方面安全监督人员易受本单位生产经营形势所左右,对于达不到标准网开一面,降低标准进行开工验收,带“病”施工视而不见,上级领导打招呼要求降低标准、加快生产进度等等都存在现实的可能。 3、提升油田企业安全管理水平的对策 根据对油田管理现状剖析,结合油田目前安全生产领域开展的主要工作,需要从以下几个方面深入推进安全生产领域的管理水平,促进企业安全管理制度的有效落实,持续提升本质化安全生产能力。 3.1 建立“我要安全”的文化管理体系 “我要安全”就是让岗位职工“会安全、能安全”,让各级管理人员开展管理活动时牢固树立安全第一的原则去组织工作。企业内部形成自觉将安全生产管理责任制层层落实等一整套安全管理体系规章制度,落实各专业部门及不同单位安全管理承包考核责任指标,在承包责任书上明确安全生产施工运行中的具体责任和严格的奖惩条款。管理层不因任何因素逾越规程指挥管理,彻底抛弃“不违章就无法组织生产”的“低老坏”思想。操作员工自觉提升标准化操作能力,自觉遵章操作,形成良好的操作习惯。 3.2 做到以人为本、加强教育、夯实基础,本质提升 坚持开展一线操作人员每月2天的脱产安全教育培训,提升意识、技能和标准化施工能力。重点学习HSE政策和法律、法规以及各项安全操作规程;学习各类技术标准和工艺流程,尤其是新工艺、新技术的工作原理;结合生产运行特点,有针对性学习各类特殊施工、高风险施工的专项防范措施;学习应急处置及应急救援知识,重点提高班组第一时间应急救援处置能力;典型事故案例教育和风险经历共享。 3.3 加强专业技术人员在安全生产管理中的作用 从施工企业现有的管理体制上来看,专职的安全管理人员不可能对施工现场每个专业的施工、每道施工工序、每台施工设备、设施装置都完全介入和监督。因此我们可以加强专业技术人员在安全管理中的作用来加强对施工方案和施工安全技术措施的落实力度,工程技术人员,要经常深入施工现场进行指导,并结合现场实际,及时调整有关安全技术措施。对特种设备、特殊场所和特殊施工工序,组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。 3.4 完善监督机制,严格监管程序,强化制度落实 在