浅谈规范河道采砂 维护行洪安全.docVIP

浅谈规范河道采砂 维护行洪安全摘要：河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近年来,随着建筑市场的发展,河道采砂活动日趋严重,不仅严重影响了河道行洪安全和河道日常管理工作,而且给河道沿岸人民群众生命财产安全构成严重威胁,也给社会造成许多不安定因素,因此, 依法强化河道管理，规范河道采砂行为，加强资源保护，维护河道行洪安全，已经势在必行。 关键词：河道采砂; 行洪安全 Abstract: the sand river flow is buffer, water conservation and protection levee and the bank an important barrier, is also very important building materials. In recent years, with the development of the construction market, the serious sand mining activities, not only serious impact on the river flood safety and river daily work management and to channel safety of the lives and property of the people’s pose a serious threat, also caused many to social unrest, therefore, legally strengthening river management and standardize the behavior of sand, enhancing resources protection, maintenance river flood security, it is imperative to have. Keywords: riverway Sand mining; Safe passage 中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号： 一、滥采乱挖的严重危害 据统计，全县现有砂场40余处，其中未经过县河道主管部门及其河道管理机构现场确定并颁发许可证的也有几处，这些砂场主违反《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等规定，直接与河道所在河段村组签定合同，使用采砂船进行滥采乱挖，对河道行洪安全、河岸基础设施、沿岸生态环境、国有资源以及社会稳定都带来了极大的破坏作用。 1、河道行洪安全受到严重威胁。在40余处砂场中，大部分位于相对安全河势稳定的河段，比较服从河道主管部门的管理，但也有部分采砂场点不按规定，严重违法开采。如有的采砂主在稳定性很好的河岸边或者禁采区开采砂石料，违背自然规律改变河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部门批准的开采方式和弃料就地整平回填恢复河道原来状况的方案，在河道形成了“采砂矶头”，严重影响河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主违反规定在禁采期违法开采，给河道行洪安全造成威胁。 2、基础设施遭到破坏。挖走河道内的砂石料形成的洼地和弃料堆积形成的障碍物，改变了河流方向，加剧了河水和洪水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河势发生变化。造成汛期洪水冲毁农田，淹没村庄，河床下降，桥梁、拦河坝、沿岸渠道等基础设施被洪水冲垮。 3、生态环境恶化。河道砂石资源是生态环境的重要组成部分，对河道砂石资源无节制的掠夺性开采造成对生态环境的严重破坏，使河道涵养水源的能力大幅度下降。过渡的开采一方面造成主河道缺水，甚至出现河水断流，另一方面导致地下水下降，影响河道生态系统的平衡，造成生态环境恶化。 4、国有资源大量流失。由于采砂业主超范围、超深度开采，也没有按照标准交纳管理费用，致使大量国有资源大量流失。同时由于缺乏合理规划，有些采砂主对资源的无序开采和掠夺性开采，已经造成河道砂石资源在一定区域相对匮乏，影响到当地经济建设和发展。 5、社会问题时有涌现。无序的滥采乱挖，不仅招来了“天灾”，也带来了“人祸”。经营业主因违反规定开采，时常与当地村民发生冲突，引发民事纠纷、信访案件不断；因砂石料开采后，砂坑不回填，汛期满水而发生淹死人的事故也时有发生。 二、导致滥采乱挖的主要原因 1、法制观念淡薄。多年来，我们河道主管部门不断加大宣传教育力度，通过召开由河道沿岸村镇领导参加的水法规座谈会，书写标语等多种形式，大力宣传《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》。但有的地方领导和村组干部错误认为，河道砂石资源属于地方集体所有，不经河道主管部门同意，擅自与采砂业