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高校党务公开长效机制探索及探究[摘 要]实施党务公开，推进高校党内民主，探索建立高校党务公开的长效机制，是高校党组织永葆生机活力的重要举措。本文以上海市纪委和市教卫党委试点单位——上海海洋大学党务公开推进工作为具体实践案例，分析了高校在党务公开中的主要做法和面临的三项挑战，并提出了建立高校党务公开长效机制的对策。 [关键词]高校；党务公开；长效机制 [中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2012)07-0046-03 一、高校党务公开面临的问题与挑战 （一）大学生党员主体意识有待进一步增强 高校办学，育人为本，德育为先。开展党务公开工作，必须围绕人才培养这个根本任务展开。但在高校，大学生党员往往是“学生”的角色意识较重，“党员”角色意识较淡。对上海海洋大学159名学生党员的问卷调查显示，表示完全了解党员权利的占40%，表示了解不多和不了解的为16%。同时，部分大学生党员主体意识淡薄，在工作中缺乏主动性。问卷显示，表示积极主动参与党务公开工作的占64%，表示基本不参与占8.6%。因此，针对大学生党员的实际，必须有的放矢开展高校党务公开工作，以不断激发大学生党员的主体意识。 （二）教师党员主体意识和高校民主管理有待进一步提高 高校办学，教师是主体。但不可否认的是，当前部分教师党员意识淡薄。对244名教师党员开展的问卷调查显示，对党员权利表示了解不多和不了解的占11%；表示基本不参与党务公开工作的占4.2%。同时，围绕推进高校民主管理情况的问卷显示，在回收的176份有效问卷中有62%的人认为，学校“行政权力太大，学术地位较低”；69%的人认为应该“充分尊重学术权力”和“以学术权力为主，行政为教学科研服务”。面对以上问题，高校党务公开必须以党内民主推进学校民主管理，切实保障教师党员的权利，进一步发挥广大教师的积极性和创造性。 （三）党务公开的作用有待进一步发挥 高校在实施党务公开后，新的着力点在哪里，如何进一步发挥党务公开的作用，至少有三个层面的问题需要我们继续思考与实践：一是巩固高校在党务公开活动中获得的实践、理论、制度上的成果，解决在党务公开过程中遇到的困难和问题。这需要进一步建立党务公开长效机制，把实施党务公开过程中一些好的做法、好的经验用制度的形式确定下来。二是推进党务公开工作与现有党建和思想政治工作的有效衔接。实施党务公开是推进党内民主的一个具体实践，是创新党的建设和工作机制的一个载体，必须始终遵循以党务公开促党建促发展这一基本思路。在长期的办学过程中，各高校从实际出发，在党建工作上具备了一定基础，形成了自身特色。高校实行党务公开工作，必须实现与现有党建和思想政治工作有机结合，进一步推进高校党建工作科学化。三是实现党务公开工作与学校科学发展的有限衔接。推行党务公开，关键要取得实效。在上海海洋大学开展的问卷调查中，师生提出了很多中肯建议，其中很多意见就集中要求党务公开要取得实效，建议党务公开“要求真务实”、“要抓落实”、“不能搞形式主义”等。为保证党务公开的有效性，必须建立以发展成果检验党务公开成效的保障机制。 二、上海海洋大学推进党务公开的主要做法 （一）强化顶层设计，制定三级组织三级目录 上海市委、市教卫党委对党务公开工作规定了“1+5+X”的内容要求，其中“1”为全局工作，“5”为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，“X”为其他。上海海洋大学结合实际，设计了”1+5+1+X”一级目录，增加了“网络思想政治教育”部分。同时，围绕其中的“X”部分，从校党委、二级单位党组织、党支部三个层面开拓创新，作了积极的探索。 一是校党委层面。党务公开内容全面、系统，覆盖全局工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、网络思想政治教育及其他8项一级目录，包含二级目录44项，三级目录153项。对干部的选拔任用以及重大决策、重大项目安排、重大资金使用等问题集体讨论，决议内容通过不同形式予以公开。二是二级党组织层面。这一层面的党务公开注重结合实际，开拓创新，鼓励多样性。二级党组织公开内容包含8项一级目录，37项二级目录，101项三级目录。各二级党组织根据本单位党建工作的特点、特色与优势，相应调整公开内容，凸显本单位工作特点。如机关党委在公开中突出作风建设，强调通过改进工作作风提高工作效率；食品学院党委注重公开党代表联系党员群众制度，强调为党员、群众办实事情况等。三是党支部层面。这一层面的党务公开工作务实具体，公开内容包含一级目录4项，二级目录11项，三级目录中教师党支部公开21项，学生支部公开22项。主要有：公开党员发展全过程，确保党员发展的公开公正；公开支部工作，党支部组织生活工作计划、工作总结等一目了然，规范有序；