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应对低碳壁垒我国对外贸易的 政策调整与法制完善 口 陆怡．李磊 (南京财经大学．江苏南京2JD0稻) 摘 要：全球气候异常变暖和环境持续恶化使“低碳”和“节能减排”成为当前最热门的话题。低碳的兴起是世 界人民对保护环境的清醒认识和实践。其对改善全球生态环境的积极影响是毋庸置疑的；但是，由此形成的低碳壁垒 给国际贸易关系带来的巨变也是不容忽视的。针对单个国家来说。低碳热潮带来的机遇和危机并存。因此，如何预见 危机而发现机遇．消除危机而创造机遇．是提升本国在国际贸易中地位的重要举措。 关键词：低碳壁垒；高碳现状：政策调整；法制完善 中圈分类号：D996．J 文献标识码：A 文章编号：JoD7_82D7(2DJ，)D』一D082一∞ 收稿日期：2DJD—JJ一25 作者简介：陆怡(J987一)，女，江苏常熟人，南京财经大学2DJD级国际法专业研究生，研究方向为国际贸易法学；李磊 (J鳓9_)，男，山东枣庄人，南京财经大学法学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向为经济法学。 项目基金：本文系江苏省软科学研究计划20』D年项目“江苏低碳经济发展路径选择和政策设计研究”的阶段性成果． 项目编号：占R2DJDD8彳。 一．低碳壁垒的产生与各国的壁垒措施 英国开征气候变化税。实施可再生能源配额政策；法国 (一)“低碳”概念的提出及其发展 考虑创造“零碳经济”；瑞典推行“环保车计划”：德国将 “低碳”一词是随着“低碳经济”被正式提出而产生 环保技术产业确定为新的主导产业。此外。日本鼓励重 的，最早见于2003年英国能源白皮书——《我们能源的启太阳能。扶植光伏产业．加速开发可再生能源和清洁 未来：创建低碳经济》，如今已经成为全球关注的一大 技术。 主题。从国际层面看，在低碳的发展历程中，《联合国气 (二)低碳壁垒的产生与发达国家的壁垒设置 候变化框架公约》及其缔约方大会发挥了重要作用。每 在上述各国低碳经济发展的大背景下．低碳壁垒 次缔约方大会的举行都代表了“低碳”的进一步发展。 的产生就成为一种必然。首先。全球气候变暖和环境恶 从《京都议定书》到“巴厘岛路线图”，再到《哥本哈根协 化对人类的生存和发展构成了严重威胁．促使各国加 议》，每一次缔约方大会都为更高要求的“低碳”发展而 速低碳经济体系的构建．并通过政策和法律将低碳经 努力，无法律效力的《哥本哈根协议》虽已成为低碳发 济逐步应用到实践中。其次。由于各国低碳经济发展并 展历程中一次不小的挫折．但是难阻低碳发展的大趋 不平衡，导致发展中国家及不发达国家在低碳技术、信 势。 息、人才、资金等方面的低碳实践上处于弱势，而发达 从各国国内层面看，与“低碳”相关的技术、经济、 国家对其出口的限制措施却日渐完善。最后．全球经济 产业的发展十分迅猛。美国于2007年提出了《低碳经济危机客观上刺激了各类贸易保护主义的增多。低碳优 法案》，强调发展新能源，减少温室气体排放；其众议院 势国结合环保的国际诉求．将不断创设出新的低碳壁 于2009年通过了《清洁能源安全法案》，计划加大对国垒。 内发展低碳经济的补贴和投资力度．建立碳排放与交 在当今国际贸易中．主要存在i种形式的低碳壁 易市场。积极发展太阳能等新能源。欧盟于2008年通过垒，包括《用能产品生态设计框架指令》(Erp指令)、碳 了欧盟能源气候一揽子计划．规定欧盟到2020年将温足迹标签和碳关税，且由不同的发达国家提出并采用。 室气体排放量在1990年的基础上减少至少20％。其成 欧盟是发展低碳经济的倡导者和先行者．其通过 员国也采取积极措施，如丹麦率先建成绿色能源模式； 一系列的政策机制保障低碳经济的发展。使之朝着高 万方数据 能效、低排放的方向发展。在低碳壁垒设置上，欧盟于 20“年发布，到时商品必须加注碳标签。 20019年10月颁布了《用能产品