国内外湿地立法现状及对河北省湿地立法的借鉴与启示.PDFVIP

第 2 期 　　　　　　　　　　　　　　　河北林业科技 　　　　　　　　　　　　　　2006年 4 月 国内外湿地立法现状及对 河北省湿地立法的借鉴与启示 肖　辉 ,刘振东 ,陈翠英 魏 　青 (河北政法职业学院 ,河北 石家庄 05006 1) 　(河北省农业银行 ,河北 石家庄 050000) 　　摘要 :从国际社会和湿地保护发达的国家的做法看 ,主要是综合运用立法方式和制定规划的方式对湿地加以保护 的。其中 ,尤为突出立法保护的优势 ,湿地立法较为发达 。我国至今尚无一部专门的 “湿地法 ”,却相继颁布了一系列有 关自然资源及生态环境保护方面的法律法规 ,我国政府也制定了一系列与湿地保护有关的规划和计划 ,部分地方的人大 及政府根据国家有关法律 ,结合本地实情 ,制定并颁布了一些地方性法规和规章 。这些 ,都构成河北省湿地立法的借鉴 与启示 。 关键词 :湿地 ;立法 ;借鉴 ;启示 中图分类号 : X24 　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1002 - 3356 (2006) 02 - 0040 - 02 　　湿地 ,作为一种重要的生态系统 ,其涵养水源 、净化 目前 ,世界上湿地资源丰富的国家大都建立了关于 水质 、调蓄洪水 、控制土壤侵蚀 、补充地下水 、美化环境 、 湿地保护的国内法律体系 。例如美国早在 20 世纪 60 年 调节气候 、保护海岸和生物多样性以及维持碳循环等巨 代起 ,联邦政府和州就已经开始立法保护湿地 ,并广泛开 大的生态功能愈来愈为人类所熟识 。人们把湿地形象地 展有关湿地科学研究工作 。比较有代表性的法规是 《湿 称为 “地球的肾脏 ”、“天然水库 ”和 “天然物种库 ”,清楚 地转农用法 》、《沿岸湿地保护规则 》和 《洪积平原与湿地 地表达了对湿地资源的关注和重视 。因此 ,保护湿地 , 已 保护令 》。美国的相关法律对湿地整体的开发利用规定 成为世界许多国家进行环境保护的重点 。 了许可证制度 。澳大利亚也非常重视湿地资源的保护 , 1　国际社会及国外的湿地保护立法实践 制定和颁布了许多有关湿地保护的政策和法规 。从地球 从国际社会和湿地保护发达国家的做法看 ,主要是 环境问题开始提上日程的 80 年代起 ,荷兰就着手制定了 综合运用立法方式和制定规划的方式加 以保护 的。其 以实现农业与自然协调为 目标的计划 ,而完备的治水管 中 ,尤为突出立法保护的优势 ,用法律手段规范和保护湿 理技术的确立使此项计划得到了落实 。1990 年荷兰农业 地 。 部又制定了 《自然政策计划 》,要花费 30a 恢复这个国家 1. 1　有关湿地保护 、开发的法律制度以及国际立法 的自然 ,也可称之为国家的大政方针 。 早在 197 1年 , 国际社会就已经制定了一部湿地保护 1. 2　借鉴内容 ( ) 的全球性公约 ———《湿地公约 》又称 《拉姆萨尔公约 》, ( ) 1 湿地保护首先需要设立一个统一协调的部门或 它同时也是全球第一个环境公约 。公约要求缔约国制定 机构 ,负责对湿地的综合保护和管理 。河北省乃至我国 并实施计划以保护列入国际重要湿地名册的湿地并促进 的做法是在林业行政主管部门内部设立一个综合性的协 其境内湿地的合理利用 。 调部门,在湿地保护与管理方面协调其他各有关部门联