蕴育中的变革.pdfVIP

／／……………………一……一…一…………………～～………………………一…………………………………………～…………………～………．．．…………Ⅲ……………………………¨．． 蕴育中的变革 本刊评论员 七月流火，夏日炎炎。各地高温不断创出新的历史纪录，北京连续10个350Cv；ll上的桑拿天，使得空调销售异常火 爆。据电视台报道，某空调柜台一个售货员一天售出100余台，月收入达4万元，成为不大不小的一个抢眼新闻。而实 际上更重要的应是这条新闻的背景。如此高温之下，全国各地基本上没有出现拉闸限电，人们可以尽情享受空调的凉 爽；十年之前，这是不可想象的；但这并没有成为新闻，从中折射出的是我国电力工业发展的巨大成就。电力工业发展 到今日，已远远不再以保障供电为最大目标。从2010年下半年开始，我国经济增速放缓已成定局。很多专家认为，保 调整经济结构放到突出位置，由此，经济增速回调将是必然的，8％不应成为心理底线，要用改革来解决造成我国经济结 构和经济发展方式扭曲的体制和机制因素。 我们希望，以上认识能够成为政府与企业的共识。既然资源性产品定价机制的扭曲已成为转变经济发展方式的制 制约因素，政府已在资源税改革等方面加快了步伐，要以市场机制逐步解决价格扭曲的问题，电价的市场化改革也应尽 快提上日程。必须看到，由于价格扭曲的时间太长，运用价格手段必将引起价格上涨。这就需要提高对通货膨胀的容忍 度。否则，调结构、抑通胀的目标总会使政府在矛盾之中难于措手，电力发展中的突出矛盾将长期无法解决。 降5％左右，难度已非常之大。面对严峻形势，政府仍在做最大的努力，实行了严厉的节能降耗问责制，严格清理各地高 耗能企业优惠电价。工信部已下达了工业节能减排指标，如果达不到要求，一些地区有可能采取极端措施，不惜停产以 保证任务完成。 经济发展减缓与节能减排压力空前，将使电力行业的困难进一步加大。今年全社会用电量增速同比增长将仅为 12％左右，大大低于上半年全社会用电量同比21．5％的增速。而且据媒体披露，由于今年年初南方来水偏少，水电发电 量有较大减少，火电发电量大幅增加，排放量也相应上升，仅云南省的火电企业二氧化硫排放量上半年即同比增加 32％。为完成“十一五”减排目标，下半年云南省将大面积停运火电机组，这对发电企业的经营困境无疑又是雪上加霜。 当然也有利好消息。新兴能源产业发展规划即将上报国务院审批，这个规划不仅包含了核电和可再生能源发电， 还包括了洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等技术的产业化应用。到2020年，规划累计直接增加投资5万亿 元。预计到2015年，水电利用规模将达到2．5亿千瓦，核电将达到3900万千瓦。与此同时，水电建设项目两年多来的停 批困局正在转向，金沙江金安桥等一批水电项目相继获批，各发电集团的水电发展已进入重要机遇期。风电、光伏发电 正在争议中不断前行；生物燃料已有新的突破；电动汽车热潮涌动，已成为行业发展新的焦点。 新兴能源产业发展规划的即将出台表明，我国能源战略变革已基本成型，国家能源局吴吟副局长将之概括为“六大 转变”，即从偏重保障供给向引导消费、低碳化能源转变；从严重依赖煤炭向多元发展绿色、低碳化能源转变；从过度依 靠国内能源向立足国内和加强国际合作并重转变；从生态环境滞后于能源发展向生态环境保护与能源协调发展转变； 从资源依赖型发展模式向科技创新驱动型发展模式转变；从各能源品种独立发展向多种能源互补与系统融合转变。 变革已经开始，我们必须做好准备。从2002年到2010年，不过八年时间，电力行业已发生巨变；未来十年，又将是 一番新气象。■ 万方数据