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在不确定中前进 一张海洋 盘点2011，我们看到的是种种不确定；展望2012，我们看到的依然是种种不确定。世界经济大环境如此，国内 宏观经济如此，电力工业的发展也是如此。当然，我们没有停下脚步，也依稀看到了进步，世界就是在这样种种的 不确定中前进着。 有目共睹，宏观经济眼下是进退失据、一筹莫展，辗转腾挪，却在泥沼中越陷越深，焦头烂额中只能求稳自保、 以拖待变。电力．x．Ak作为国民经济的基础产业，自然无法独善其身，某种程度上说，甚至更加艰困。宏观经济尚有 个五年计划可大致依循，电力却已经多年没有整体发展规划了，百舸争流，发展的方向分别装在每个电力企业老总 的心里。民营企业至少还有个独立的产品定价权，电力企业名为企业，却连产品定价权这个最基本的企业属性都没有， 定价机制一直没能理顺，电力的价格分别锁在各级政府官员的抽屉里。 2011年的电力工业一路走得很艰苦。3月11日，日本外海的一场地动山摇震垮了福岛核电站，顺带让中国的核 电项目“提前入冬”，尽管大家心里都清楚核电对中国能源的必要性，但核电至今还在处在观望状态。和核电一样 感觉寒风阵阵的是一向被电力人看做优质电源的水电，先是全年来水偏枯，接着是三峡大坝被不明不白地跟旱灾、 洪涝、水土流失、甚至地震挂上钩，至今沉冤未洗，然后是中国水电资源最丰富的西南地区，因江河流域的地缘敏 感性，水电开发也是窒碍难行。难兄难弟们还有风电、光伏等新能源，盲目地大干快上的代价就是一骑绝尘，回头 找不到大部队了，前路茫茫，进退两难。 ． 其实备受煎熬的还有我们的火电企业。一年来一直困扰着我们的严重缺电，在让电力工业被社会舆论质疑诟病 的同时，终于也让社会舆论真切地看到了火电的无助和电网的无奈，看到了传说中强大的电力工业的软肋，看到了 制约电力工亚持续健康发展的痘结所在。在电力企业快被高煤价压得喘不过气来的时候，政府几次小幅度调整电价， 稍稍缓解了火电企业的成本压力。 但是。煤电联动机制多年“不联不动”的问题没有得到根本解决，电力定价机制未能有个明确说法，改革不到位， 角色定位混乱，作为市场监管者的政府事必躬亲，直接决定企业做什么项目收多少钱，而许多政府该做的事，却被以“履 行社会责任”为名甩给了企业。电价调整只被当做应急的灭火器，电价作为调节电力供需的关键杠杆作用无从谈起。 当然，在面临种种不确定中，电力工业并没有停下自己前进的脚步。例如，今年全国全口径发电装机容量首次 超过10亿千瓦，实现了一次历史性的突破。一批重要的电力建设工程陆续建成投产，包括华能集团援建西藏的最大 火电厂投产、大唐集团在境外投资的第一个发电项玛缅甸太平江水电项目投产，等等。值得一提的是，12月9日， 世界海拔最高、高寒地区建设规模最大、施工难题最多的输变电工程——青藏联网工程提前一年建成并投入试运行， 结束了西藏电网孤网运行的历史。《中国电力企业管理》杂志社曾组织一批电力媒体记者全程采访了青藏联网工程， 其艰苦、艰难程度让记者们对这条“电力天路”和它的建设者们肃然起敬。 另外，2011年，电力体制改革也有了重大的进展，分别成立了中国能源建设集团和中国电力建设集团两大公司， 酝酿多年的主辅分离改革成为现实。中电联切实履行行业协会职责，深化完善了《电力行业发展规划研究报告》， 发布了《电力行业核心价值公约》，拉开了行业文化建设的序幕。 时至岁末，在种种不确定中，我们听到了一句比较确定的话：12月1214日在京召开的中央经济工作会议提出“要 加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源”。 虽然只有短短一句，虽然搞不清这句话是说给政府部门还是说给企业听的，但我们至少听出了“加快”和“有序” 两个关键词，在有序中加快，很好。■ 万方数据