着眼应急作战快速投送需求加强民用航空运力动员建设.pdfVIP

交交通战备通战备 　 影 摄 云 　 陈 着眼应急作战快速投送需求　加强民用航空运力动员建设 ■　纪　森　袁建民 急作战对于兵员的快速集结，武器装备的及 署起到了至关重要的作用。可见，提高民用航空运力动 应时运送，后勤物资的迅速补给都提出很高的 员能力，是提高战略机动能力的必然要求，是在战争全 要求，与水路、陆路相比，空中运输是实现 过程实施远距离、大规模快速投送的重要保障。 快速投送的必由之路。从我空军的现状来看，无论是运 　　二、提高民用航空运力动员能力，是切合我国国 输机的数量还是运载能力都还不能完全适应未来作战行 情、军情具体实际，节约军费开支的需要 动的需要。加强民航运力动员建设，提高战时我军快速 投送能力，是我们立足现有条件，做好当前应急作战军 　　与水路、陆路运输相比，空运力量维护、保养的费 事斗争准备应密切关注的一个问题。 用之高是众所皆知的，如果空运力量的发展只采取扩充 常备军的途径，不仅将扩大军队的编制，增大军用飞机 　　一、动员民用航空力量弥补军事空运力量不足， 的装备数量，而且还需增设与飞机装备相配套的保障设 是西方军事强国达成战略快速投送的重要手段，具有 施和设备，增加相关机场的建设费用。而所有的这一 很强的借鉴意义 切，都必然要导致巨额军费开支。这不仅偏离了我国当 　　空中快速投送，自第二次世界大战崭露头角以来， 前以经济建设为中心的基本要求，而且也有悖于现阶段 引起世界各国特别是西方军事强国的重视。据美军运输 军费规模有限、军队建设供需矛盾尖锐的基本军情。在 司令部透露，第二次世界大战以来，美军93％的远程人 这种情况下，依托民航企业大力发展我军的空运后备力 员调动和41％的远程后勤货物运输要依靠民用航空。 量，不仅可以提高部队机动能力特别是战略投送能力， “9·11”事件后，美国为对付难以预料的不稳定局势， 而且可以有效地减少军费开支。 力量部署由“前沿部署”与“快速增援”相结合，转变为 　　三、着眼当前应急作战对空中快速投送能力的军 “前沿存在”和“力量投送”相结合，并且制定了4天内 事需求，加强我国民航运力动员能力建设 将1个轻型旅、5天内将1个轻型师、30天内将5个师投送 到世界任何地区遂行作战任务的目标，其中美国的民用 　　（一）理顺民航运力动员指挥机制，确保动员指挥 航空后备队将扮演重要的角色。伊拉克战争期间，美国 顺畅、高效 更是动员了民用航空运力为军队输送近2／3的参战人员 　　应急作战突发性强、节奏快，对动员指挥的要求更 和l／4的作战物资，对于迅速完成在海湾地区的作战部 高，要求指挥机构在组织指挥时必须做到“合成、精干、 0 2009·08 万方数据 交通战备 灵敏、高效”。 　　 （三）健全民航运力动员法规体系，规范民航运力 　　 完善组织管理机构。