征兵工作改革的实践与思考.pdfVIP

●征兵工作 征兵工作改革的实践与思考 画 湖南省人民政府征兵办公室 陈长寿 徐赞军 镇瑜 征兵时间由冬季调整至夏秋季以来，畅通了青年学生从校门到营门的“直 通车”，推动了征兵工作向提高部队战斗力聚焦，为破解征兵难题打开了突破 口。同时，仍然存在不少值得进一步研究与思考的问题，须采取有效措施应 对，推进征兵工作走上法制化、规范化的快车道。 一、征兵时间恰逢学校暑期放假，致使工作难开 结合；6月1日开始体检，6月底(学生离校前)完成体 展，需进一步科学合理安排征集时间确保征集质效 检政审，并由县级兵役机关和学校与学生共同签订入伍 协议，建立跟踪管理、定期汇报等制度，确保兵役机关 征兵时间调整至夏秋季，为征集更多优秀青年学生 实时掌握预定兵员动态；新兵起运前两周由兵役机关统 入伍提供了便利条件，但同时也产生新的矛盾问题：首 一组织复查复审，合格者安排入伍，避开因暑期放假老 先，义务兵调整至9月1日批准入伍，但退役时间仍为12 师、学生离校给征集工作带来的不利影响。三是改革征 月1日，服役时间比以往增加了3个月，与现行《兵役 集模式。统一征集口径，将义务兵征集与直招士官招收 法》不符，且12月份退伍，大学生实际从入伍到复学要 工作合并，实行网上报名，应征青年根据自身情况分别 等2年半时间，易造成复学后学习跟不上和完成学业时 填报应征类别，兵役机关统一安排体检和政审时间，对 间过长等问题，成为大学生入伍的主要顾虑。其次，7 符合直招士官招收条件的优先确定为直招士官，其他的 至8月份正值各级各类院校暑期放假，老师、学生大多 确定为义务兵征集对象。这样即便于学校和兵役机关集 离校。给征兵宣传和政审等工作带来不便。第三，义务 中开展工作，避免组织两次造成的工作重复和工作量增 兵征集时间与直招士官招收时间相近，但仍分两次分别 大；又增强学生对征兵工作的统一认识，方便其参加应 组织，造成一定程度的工作重叠和资源浪费。 征；同时还整合了资源，节约了经费开支。 建议进一步研究论证征集时间和服役时间，确保征 兵时间调整改革改出成效。一是调整服役时间。尽早启 二、现行兵役法规缺乏硬性约束力，致使拒服兵 役现象难禁止，需进一步提升兵役法规的权威性和操 动《兵役法》修法工作，明确服役时间为2年3个月，确 作性 保改革依法依规。同时，为不影响大学生士兵学业，针 对部分提出复学申请的高校录取新生和大学在校生，相 我国《兵役法》经过不断修订，在立法理念、立法 应明确其在经部队审批同意后可于9月1日前办理提前 内容和法治实践上取得了较大成绩，为征兵工作有序开 离队手续，以消除因服役时间延长而造成学业耽误的不 展提供了有力依据。但目前现行法规原则性重于操作 利影响。二是提前征集时间。针对学校基本在6月底放 性，特别是对拒服兵役行为缺乏硬性约束力，执法主体 暑假的实际，将5月份确定为征兵宣传月，同时，5月底 不明，惩处措施较弱，导致兵役机关束手无策。拒服兵 前完成预征工作与初审初检工作，实现两项工作的有机 役者“不服管、不怕管”，有关部门“没人管、没法 24阉防2014．