城市社区居家养老服务供给市场化运作机制研究—以杭州市西湖区北山街道引入“养.docVIP

　　城市社区居家养老服务供给市场化运作机制研究—以杭州市西湖区北山街道引入“养----行政管理论文 --第一章 绪论 第一节 选题意义和相关背景 一、选题的理论意义 不可置疑的是，中国已经进入老龄化社会，青年劳动力外流导致家庭养老的弱化，服务素质低和设备不健全使得机构养老备受争议，这种种现状表明，传统的养老模式已经很难适应当前的养老需求。居家养老作为社会化养老中的一种，在近些年应运而生。本文运用新公共管理理论和治理理论对于居家养老模式进行研究，一方面能更好地掌握该模式的运作规律，进而推动养老模式的良性发展，对于整个养老体系以及对于社会保障学科完善的具有一定的理论意义。另一方面，养老是个社会问题，对于养老中利用市场力量这一措施，必然涉及到政治学、管理学、经济学等许多学科，本研究能推动这一系列学科的综合发展。因此，该研究不仅有助于新公共管理理论和治理理论的发展，还能推动社会保障学科及管理、经济、政治等学科的发展，具有一定的理论意义。 二、选题的实用价值 本文研究了当前养老的新模式—居家养老。选取杭州市西湖区北山街道作为研究的对象。对于该街道“养安享”养老服务中心的员工进行了问卷调查，同时以问卷和访谈的形式调查了该地区老年人对“养安享”养老服务供给的满意程度。此外，者还走访了当地社区的相关负责人，了解了政府一系列的养老方针。综合以上研究，对于存在的问题提出了相应的建议。对于完善当地居家养老模式的运作和整个养老体系都有一定的借鉴意义，有助于“养安享”养老服务中心更好地发展。因此，本文具有一定的实际意义。 ....................... 第二节研究内容、研究方法及创新点 一、研究内容 总体上，本文的研究内容可分为六个部分，主要包括：绪论、相关概念和理论基础、杭州市西湖区北山街道居家养老服务市场化运作机制分析、西湖区北山街道老年人对“养安享”居家养老服务满意度的调查、北山街道居家养老市场化运作机制存在的问题、完善居家养老市场化运作机制的对策。 第一部分为绪论，主要对文章的理论意义与实际意义进行阐述，并进行相关研究的文献梳理，就本文创新点和研究内容进行说明。 第二部分对相关概念和理论基础进行了解释，具体有新公共管理和治理理论、居家养老服务等，使读者对文章相关概念有清晰的了解。 第三部分对北山街道居家养老市场化运作机制进行研究，实地走访了北山街道政府和当地的居家养老机构“养安享”，了解该地区居家养老市场化的运作机制，并就该机制产生的效果进行了阐述。 第四部分以问卷和访谈的形式对北山街道和居家养老中心的工作人员及该地区的老人进行了调查，就工作人员的素质情况和老年人的满意度展开了研究。 第五部分基于访谈和问卷调查上产生的一系列问题进行了阐述。 第六部分就北山街道居家养老市场化运作机制产生的一系列问题提出了相应的对策和建议。 ....................... 第二章 相关概念和理论基础 第一节 相关概念 一、居家养老模式 近几十年来，随着我国经济的发展，东部经济带的兴起，带来了人民生活水平的提高。与此同时，经济区域发展的不平衡加剧了人口的外流趋势。中西部地区，尤其是落后的农村，青壮年劳动力的流失问题很严重，这给传统家庭养老模式带来了冲击。此外，在建国以后，中国政府逐步地将土地收归国有，以往土地作为家庭资产的历史一去不返，即使在实行了家庭联产承包责任制之后，家庭内部成员有权力按照自己的商议来决定内部决定家庭土地的使用权。可是，于承包权是分别记在每个成员的名下的，或者子女长大后分家另过，其名下的土地自然就与原先的割裂开来，当老人过世之后，其名下的土地就会被集体所收回，子女没有权利来继承这一土地。这样一来，试图通过家庭土地承包来激励子女对老人赡养的意愿就被弱化了。余飞跃（2011）认为，家庭收入中依靠土地的收入比重越来越低，减轻劳力不甘心被束缚在土地上，纷纷出去打工等，这也对传统的家庭养老模式产生了冲击。②与此同时，安定的社会环境和良好的医疗水平，使得老年人的数量逐步增长。根据第六次全国人口普查的结果显示，我国超过 60 岁的老年人口已经达到 1.77 亿，占总人口的 13.26%，已经过了国际标准的 10%，这就证明中国已经步入老龄化社会。在未富先老的社会中，如何养老，如何保障老年人的生活和生命健康，经是一个刻不容缓的为题，尤其是在传统的赖以依靠的家庭养老模式逐渐解体的情况下，政府和社会组织应当分担起相应的责任，扮演好相应的角色。 ........................ 第二节 理论基础 一、新公共管理理论 20 世纪 80 年代开始、美英等西方国家为了更好地适应新技术革命、经济全球化与财政危机带来的挑战，展开了一场新公共管理运动，核心为“政府再造”。 在我国中，对于新公共管理研究比较成熟的陈振民学者，他从管理角