对施工合同进行行政监管.docVIP

　　对施工合同进行行政监管 --对施工合同进行行政监管 Abstract: Administrative supervision toarket dealing, properly adjust rights and obligation betong parties in order to uphold the freedom and justness of contract, so the parties can act according to laarket can develop standardly and soundly. Meanent conduct of building parties, construction contract carried out smoothly and playing socioeconomic performance at the earliest possible time assure the treatment of various problems and disputes in the process of building programme. At present, it is necessary to enforce adminstrative supervision toinstrative supervision; external management 摘 要: 对施工合同进行行政监管, 加强了《合同法》维护市场交易的力度, 可以合理调节甲乙双方的权利义务关系, 平衡当事人之间的合同权益, 从而将维护合同自由和合同正义结合起来, 代写博士论文使合同当事人依法行事, 杜绝违法乱纪、损害社会的现象发生, 确保建筑市场的规范、健康发展。同时, 还可以规范建设各方的履约行为, 保证施工合同的顺利履行,使工程能够及早发挥经济效益和社会效益。在现阶段, 加强施工合同的行政监管很有必要。 关键词: 施工合同; 行政监管; 外部管理 建设工程施工合同管理划分为两个层次。第一层次的管理是国家工商行政管理机关、建设行政管理部门和金融机构对工程施工合同的管理, 属合同的外部管理, 侧重于宏观调控。第二层次的管理是合同的当事人( 业主、承包商) 及监理单位对工程施工合同的管理, 属合同的内部管理, 代写博士论文是关于合同的策划、订立、实施的具体管理。施工合同行政监管属于合同的外部管理。《合同法》第 127 条规定: “工商行政管理部门和其他行政管理部门在各自的职权范围内, 依照法律、行政法规的规定, 对危害国家利益和公共利益的违法行为, 负责监督处理, 构成犯罪的,依法追究刑事责任。”在我国订立的合同必须接受我国行政管理部门的行政监督和管理。 建设工程施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政管理部门和金融机构, 以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度, 采取法律的行政的手段, 对建设工程施工合同关系进行组织、指导协调及监督, 保护工程合法当事人的合法权益、处理工程合同纠纷, 防止和制裁违法行为, 保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。同时, 还可以规范建设各方的履约行为, 保证施工合同的顺利履行,使工程能够及早发挥经济效益和社会效益, 是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的有力保证。 一、施工合同行政监管的主体和客体 (一)施工合同的主体和客体 在建设工程施工合同经济法律关系中, 必须包括主体、客体和内容三大要素。 施工合同的主体是建设单位( 发包人/甲方) 和建筑安装工程施工单位( 承包单位/乙方); 客体是建筑安装工程项目, 内容就是施工合同的具体条款中规定的双方的权利和义务。 (二)施工合同行政监管的主体和客体 为了维护市场竞争秩序, 世界上许多国家都制定了维护自由竞争的法律, 如美国的反托拉斯法、英国的公平交易法、日本的禁止垄断法等。依照这些法律, 这些国家成立了相应的行政机关, 如美国的联邦交易委员会、英国的限制性商业行为法庭、日本的公正交易委员会等。这些具有准司法性质的行政机关拥有广泛的调查和处理权力以限制不公平或违法的合同行为。 根据《合同法》在附则中第 127 条规定, 对合同进行行政监管的主体应是工商行政管理部门和其他行政管理部门。就工程施工合同而言, 其他行政管理部门主要是指建设行政管理部门。工程施工合同应由国家工商行政管理机关、建设行政管理部门一道, 在各自职责范围内, 共同行使合同行政监管职责; 施工合同行政监管的客体主要是施工合同当事人(包括建设单位、施工单位等)的合同行为。与合同法中其他列名合同相比, 建设行政主管部门的合同行政监管力度应当比工商行政管理部门要大, 由于建筑工程专业性较强, 建设行政管理部门无论从涉及的业务范围,