中国海关简化加工贸易审批程序，加强对保税货物的实际监管中国海关 .pdf

中国海关简化加工贸易审批程序，加强对保税货物的实际监管 中国海关总署近日对加工贸易方面的法规进行了修订，一方面顺应中央政府提出的“简政放权、转变职 能”的要求，对加工贸易手册设立、核销、外发加工、深加工结转等各种操作程序进一步进行简化和规 范，另一方面也加强了对企业各种加工贸易数据申报和相关货物管理等方面的监管。从事加工贸易业务 的企业有必要借此机会评估新的法规体系对它们的日常关务运作产生的影响，并加强自己的贸易合规和 内控管理水平。 海关总署在加工贸易方面发布的新规定主要包括：  海关总署令第219 号， 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》  海关总署公告2014 年第21 号，关于执行《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》有关问题 的公告  海关总署令第218 号，《海关总署关于修改部分规章的决定》  海关总署令第216 号，《海关总署关于废止部分规章的决定》 根据上述规定，中国海关对加工贸易的监管仍然维持了手册设立如实申报、执行完毕据实核销、单耗如 实申报、保税和非保税货物分开管理等基本原则，而新的规定主要体现在如下方面： 新变化 旧法规 1. 简化加工贸易审批程序 经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加 新规定取消加工贸易手册备案、外发加工、深加工 工贸易货物备案、核销等审批手续。 结转、余料结转、核销等方面行政许可审批，改为 经营企业经主管部门批准，可以开展深加工结 加工贸易手册设立、外发加工备案、深加工结转申 转、外发加工业务。 报、余料结转申报、核销申报 2. 取消允许放弃加工贸易货物的做法，但保留了销毁处 加工贸易企业因故无法内销或者退运而申请放弃 置 边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保 税货物的，凭企业放弃该批货物的申请和海关受 理企业放弃货物的有关单证经海关核实无误后办 理核销手续。 3.对深加工结转的管理要求有所加强 有下列情形之一的，加工贸易企业不得办理深加 除原有不得办理深加工结转手续的情形之外，还新增明 工结转手续： 确加工贸易企业未按照海关规定进行收发货的，不得再 （一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整 次办理深加工结转手续。 改，在整改期内的； 自从2013 年中国海关全面推广深加工结转管理系统后， （二）有逾期未报核手册的； 企业必须按照规定期限向海关申报结转申请表、收发货 （三）由于涉嫌走私已经被海关立案调查，尚未 单等相关数据。如果企业不能严格遵守有关系统要求， 结案的。 可能暂时失去办理深加工结转的资格。 4.放宽对外发加工的监管程序 经营企业经海关批准可以开展外发加工业务。 外发加工由事前审批改为自外发之日起3个工作日内向 有下列情形之一的，申请开展外发加工业务的经 海关备案。 营企业应当向海关提供相当于外发加工货物应缴 除了全工序外发，海关对开展外发加工的企业不再征收 税款金额的保证金或者银行保函：（一）外发加 保证金。 工业务跨关区的； 放宽承揽货物的加工方的范围，允许个人被委托从事外 （二）全部工序外发加工的； 发加工 （三）外发加工后的货物不运回直接出口的； （四）申请外发加工的货物未涉案，但经营企业 或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调 查、侦查且