社交媒体在重灾风险治理中的作用研究.docVIP

　　社交媒体在重灾风险治理中的作用研究 --1绪论 1.1选题背景 近年来，全球频发的自然灾害成为各国公众和政府面临的共同挑战。一方面，巨灾造成了巨大的经济和财产损失（图1-1，单位10亿美元），同时政府财政和保险人、再保险人均受到极大的经济压力。 中国幅员辽阔、气候多样、自然灾害频发，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。中国自然灾害具有灾害种类多、分布区域广、发生频率高、灾害损失严重的特点。伴随着全球气候变化以及中国城市化进程不断加快，中国的资源、环境和生态压力异常突出，巨灾防范应对形势更加严峻复杂。 从中国目前的风险管理和救灾体制来看，我们已经初步实现了从被动应对到主动防控的转变，但还缺乏系统的、一体化的巨灾风险治理机制。政府管理巨灾风险的观念还以灾后救助为主，巨灾风险的教育、培训和宣传不够，对公众的风险意识塑造很少甚至没有，使公众面对巨灾事件时难以恰当应对，无法采取措施或积极配合政府。另一方面，政府尤其是中央政府在救灾过程中仍然居于主导的地位，在很多时候，政府几乎成为防灾救灾的唯一力量，非政府主体往往缺乏作用的空间。政府政治动员式的灾害应急虽然可以迅速集中一切可能资源，共同应对突发灾害，举国救灾体制也发挥了重要作用，但实践证明，单靠政府力量及行政命令、政治动员无法全面应对各种综合性、复杂性灾害，且现代社会的多元化发展与公民社会不断增加的参与诉求也在挑战着当前由政府主导一切