境和卫生部门的地方机构。建议说明.PDFVIP

粮食及生态系统用水会议：采取具体行动! 题目：源于哥斯达黎加塔尔科莱斯河流域的中美洲共同用水政策 供稿：Marie José van der Werff 、Both ENDS ，荷兰 / Jorge Mora Portuguez ，城市发展基金会， 哥斯达黎加 合作伙伴：哥斯达黎加能源及环境部、若干非政府组织、商会、当地发展协会组织的社区、环 境和卫生部门的地方机构。 建议说明： 为了在地方一级，特别是在法律制度或体制框架不健全的情况下制定新的用水管理模式， 有必要建立与政策当局长期对话的平台。中央政府和国家其他决策机构需要使地方一级能够以 有效的方式开展主动行动。与中级政府官员保持良好的工作关系有助于实现与更高一级官员的 沟通。 背景情况概述： 中美洲包括危地马拉、伯利兹、厄瓜多尔、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加和巴拿马。 它是世界上最贫穷和人口密度最高的地区之一。在 1999 年，该地区拥有大约 3700 万人口，其 中有三分之二的人生活在贫困之中。该地区人口增长率为 3.5% （中美洲环境与发展委员会 （中美洲环发会）：2002 年）。根据中美洲环发会的数据，一半以上的人口生活在农村，其中 60%的人靠每日不足 2 美元的收入维持生计。农业和工业是支持该区域经济的最重要的部门。 在 2001 年，随着咖啡价格在世界范围出现的下跌情况，整个区域的经济受到影响。 目前，中美洲正在经历 政治和经济一体化的过程。区域的一体化将有利于区域的经济和 生活质量。如果这些国家继续保持各自为政，那么全球化带来的消极影响也将触及它们。影响 该区域福利的其它外部力量是《自由贸易协定》和《普埃布拉- 巴拿马计划》。该两项举措均 对中美洲国家的法律和体制框架产生影响。城市发展基金会的理由是，这类协定需要有一个整 体框架，将生产、贸易和环境作为相关方面予以考虑。经济一体化不应忽略中美洲存在的环境 和社会制约因素。 哥斯达黎加的塔尔科莱斯河流域面积为 2,169 平方公里，占该国领土的 4% 。在全国 81 个 市镇中，该地区便拥有 36 个，其居民数量占全国总人口的 55% 。超过 85%的工业、运输和商 业活动以及 50%的咖啡生产和养牛业都集中在这里。这一流域的水文系统具有太平洋斜坡的特 点，分为两个季度：5 月至 12 月的雨季和 12 月至 4 月的旱季。 正在研究的主要问题/难题/变化/趋势： 塔尔科莱斯河流域的主要问题是： 1. 来自农产品加工业，特别是咖啡加工以及其他产业的排污对水源的污染。 2. 城市扩展占用农田。同时，农民逐步侵占森林和保护区。 1 粮食及生态系统用水会议：采取具体行动! 3. 对水不断增加的需求来自 a) 农业和工业；b) 家庭用途以及 c) 生态系统的保护。 在该国，甚至在中美洲，塔尔科莱斯河流域是污染最为严重的地区。在圣何塞城附近的地 区，旱季的污染情况最严重，潮湿季节则呈中等程度污染。在 1998 年该流域总的污染源中， 家庭排污占 40% ，其次是工业废水（23% ）。剩余部分是动物（16% ）和固体废弃物 （14%）。 地表水污染的原因是缺乏适当管理的城市扩展和工业及农业活动的发展。它导致了 a) 工 业和生活残余物溢出；b) 供农业使用的洁净水不足；c) 水生动植物区系的遗失；以及 d) 人类 健康面临的风险增加。 该流域的农民、社区、生态学家、城市开发商和农产品加工业之间，在用水方面存在着尖 锐的冲突。 根据各自情况实施的创新方法/ 良好规范： 自 1994 年以来，已经几次试图实现塔尔科莱斯河流域水资源整体管理。作为地方性非政 府组织，城市开发基金会在这方面进行了一次成功尝试。该基金会在哥斯达黎加和其它中美洲 国家开展活动，重点放在民间社会参与环境及水资源管理方面。 在 1995 年至 2000 年期间，城市开发基金会帮助发展处理设施、生态印章和创建塔尔科莱 斯河流域管理的参与性组织结构。鼓励当地和区域的不同社会参与者和利益相关方参与决策。 城市开发基金会制定了： • 一项旨在提高地方政府和民间社会组织认识的战略，鼓励他们参与可持续流域管理； • 面