农村劳务经济是农民增收一项举措.docVIP

农村劳务经济是农民增收一项举措改革开放以来，不少地区从实际出发，选择了跨地区的劳务输出作为发展农村经济的主导产业，使农村劳务输出成为当地农民经济收入的主要来源。据统计，2005年全国农村外出务工人员人均收入达到7390元，当年农民工务工总收入已超过9300亿元。不少地区农村务工的工资性收入已占农村人均增收部分的50％以上，成为农村人口增收的主要来源。实践证明，劳务输出对于经济欠发达地区无疑是一条投资少、见效快，能够有效增加农民收入，成为扩大农村消费市场的主要途径。 农民工的转移输出，一方面为隐性失业的农民提供就业渠道，能够缓解农村公共资源承载的人口压力；另一方面又为改变农村落后面貌提供资金渠道，能够加快农村建设步伐。在大批农民工进入城市的同时，大量资金流回农村，直接拉动了农村消费，加快了农村民居改造和公共设施建设。这实际上是一种以工促农、以城带乡的有效形式。我们要全面推进社会主义新农村建设，除了加大政府投入以外，更重要的是发挥农民的主体作用。这就需要我们更加重视发展劳务经济，为农村建设积累资金。从这个意义上讲，抓劳务开发经济，就是抓新农村建设。 一、农村劳务经济进一步发展亟待解决的问题 1、建立农村进城务工人员的劳动和社会保障体系，以解决农民工劳务输出的后顾之忧。 由于经济、社会固有的“二元结构”，我国在社会保障体系的建立上，存在着城乡差别。随着经济的进一步发展，城镇化水平的提高，经济相对发达地区妨碍农村人员进城务工的诸多问题逐渐暴露出来，比如覆盖面过窄的社会保障，经常面临失业的窘境，拖欠农民工工资的情况等。究其原因一方面是经济发展的客观水平造成的，但是经济发展中人为因素也不失为一个重要方面。比如，用人单位应依法与劳动者签订劳动合同，但在现实生活中，许多用人单位根本不与外来的农民工签订劳动合同，劳资纠纷不断，且难以调查取证。再比如，大多数的外来民工没有平等的就业权，就业受到限制，他们基本的权益要求很难伸张，加之劳动力市场上巨大的供过于求的压力迫使他们明显地处于极其不利的境地，而不得不接受极低的劳动力价格的现实。 2、国际劳务需求的增加与农村劳动力素养之间的矛盾。 随着中国经济国际化进程的推进，对外承包、对外加工、外包服务业已经成为国家创汇的重要手段。当然，人民币升值、贸易保护主义抬头，促使企业另辟蹊径，到国外进行直接投资，以绕开贸易壁垒。与此同时大型跨国企业扩大投资，在世界范围内招聘工作人员，全球外籍劳务的需求不断增加。在全球服务贸易快速增长的带动下，国际劳务市场规模稳步扩大。出现了高技术人才短缺的现象，尤其是一专多能的复合型人才短缺现象更为严重。国际劳务市场结构也发生了相应变化，信息、生物工程、环保、计算机软件和硬件、电信、金融、保险、商业流通、旅游业等朝阳产业对劳动力的需求日益增加，并逐步取代了传统的建筑、纺织、土木工程等产业，成为新世纪的主流。此外，对医护人员、律师、教师、农技人员的需求也在不断增多。国际劳务需求的增加对劳动力素质的要求越来越高，国际劳务需求的增加与我国农村劳动力素养之间的矛盾愈加突出。 二、加快发展农村劳务经济的对策 1、健全培训机制，提高劳务素质。授人以鱼，不如授人以渔。对农民进行技术培训，让他们掌握实用技术，实现农民工由体力型向智力型、技能型方向转变，更能有效帮助他们脱贫致富。制定农民就业培训规划，把农村富余劳动力的培训、转移等纳入社会经济发展规划目标和就业计划指导范畴。普及义务教育，经济发达县区可普及高中教育，大力发展农村职业教育，提高农村劳动力的基本文化素质。整合和利用现有教育资源开展劳务培训。安排专项资金，免费对社会弱势群体培训。增强培训内容的针对性和实用性，以培养初中级技工为重点进行系统培训，开展二、三产业迫切需要的文化知识要求又不高的实用技术和技能培训，并把技能培训与职业技术鉴定相结合。 2、制定和完善促进劳务经济发展的有关政策措施。在农村，要实行有利于农民外出劳务从业的政策和制度调整，要完善土地承包责任制，加快土地流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离，支持农民进城打工或就业，允许进城落户人口保留有一定时间的土地承包权，作为一项鼓励农民外出流动转移的过渡性政策。在农民税费负担、计划生育等方面，也要有相应的调整和改进，以方便农民外出劳务和就业。在城镇，要加大户籍制度改革力度，降低乃至取消进城“门槛”，把有合法固定住所、稳定职业的农民按本人意愿转为城镇户口。城镇要清理、修改或废除某些“限农、歧农、排农”的政策和规定，要以主动吸纳农村人口为目标，开展城镇与人口管理的制度创新和政策调整。 3、加快城镇化进程，为发展农村劳务经济提供充分保障，主动制定和实施中长期的农村劳动力转移战略。首先，要对市镇实施扩张性建设，吸纳农村人口。其次，要实施小城镇发展战略。发展