对构建我国新型农技推广服务体系的思考与探讨(1).pdfVIP

对构建我国新型农技推广服务 体系的思考与探讨 袁迎现李志强袁小丽魏淑丽 (河南省许昌市农业技术推广站，许昌461000) 摘要随着市场经济的深入发展，我国农技推广服务体系面临战略性调整。构建新型农技推 广服务体系的基本思路是：立足我国的国情，适应市场经济发展的要求，发展新型农技推广服 务体系；改革农技推广机构设立方式，发展多元化农技推广机构；建立政府监管体系，强化对 农技推广行业的监管；加快对现有农技推广体系的改革、调整、重组和建设步伐；加快与农技 推广相关的法律法规建设，促进农技推广事业健康发展。 关键词新型农技推广；服务体系；建设 目前，我国农业已进入到了一个新的发展阶段。为迎接加入WTO后的挑战，农业经 济结构正进行战略性调整，市场农业经济将向深度推进，传统农业将向现代农业转变，与 此同时，党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标将正式付诸实施，我国农业即将 步人一个快速发展变化时期。为适应这种发展变化的需要，我国的农业技术推广工作必 须进行相应的战略性调整；与此相对应，作为农技推广服务工作重要支撑的农技推广服 务体系建设也必须进行战略性调整。由于我国现行的农技推广服务体系是在长期的计 划经济体制下形成的，在许多方面存在着弊端，随着市场经济的推进，它已无法满足农 民对技术的多种需求。因此，在新时期构建一个能与社会主义市场经济体制相适应， 与WTO规则相适应，与农业快速发展对科技进步的要求和农民致富奔小康对技术的需 求相适应的新型农技推广服务体系，是摆在我们面前的一个重要课题。本文就此作一些 初步探讨。 1发展新型农技推广服务体系的基本思路与目标 1．1新型农技推广服务体系的建立必须适合我国的国情要求 什么是我国的国情呢?概括说来有以下六个方面：一是我国是一个人口大国，而人口 的绝大多数分布在农村，人多地少，人均占有自然资源较少，在市场经济条件下，农民拥有 生产经营自主权，绝大多数为细小规模的小型化生产，面对众多的农业生产者和不断增长 变化的技术需求，农技推广机构的数量必须达到一定规模，才能适应农民的需要；二是我 国农村经济的基本单元是农户，农户是农业技术需求的主体和最终应用者，农户在我国广 大农村呈现出多样化的特点，农户的多样化决定了对农业技术需求的多样化，这就要求农 技推广机构的设置类型必须多样化；三是我国幅员辽阔，农业自然资源呈现出多样化的特 点，从南到北、从东到西，各地的农业自然条件相差较大，农业资源的比较优势互不相同， 各地的农业发展项目和经济发展的侧重点互不相同，从而导致各地对农业技术的选择出 658作物栽培与生理学研究进展 现较大差别，这就要求农技推广机构的设置应当富有地方特色；四是我国农民的科技文化 素质普遍偏低，对先进农业科学技术的接受程度较慢，习惯于就近学习和采用看得见、摸 得着的技术，跟风模仿性强，这就要求农技推广工作者在推广技术时应以示范带动和培训 教育为主，且技术推j“机构的设置离农民越近越好；五是我国农民的经济基础相对较弱， 生产力水平相对较低，商品意识相对较差，对高新技术的采用需要一定的条件和过程，同 时要求提供配套的政策和系列化的服务，这就要求我们要大力发展农科教一体化和企业 产、世化技术推广服务体系，且努力推行系列化、产业化的技术服务和订单农业式的技术服 务；六是我国农村是以家庭经营为主的多种经营形式并存，不同层次的农业生产经营者对 技术的需求方式和内容不同，有时一户家庭同时需求多种技术，这就要求我国农技推广机 构的设置应该多种经济成分、多种形式、多种层次、多种类型并存，以满足各个层次农业生 产经营者的需要。 1．2新型农技推广服务体系的建立必须适应我国农业和农村工作发展的总体要求 我国农业和农村工作的发展既有长远的目标，又有阶段性目标，在各个时期对农技推 广体系的建设有不同的要求，因此，对构建新型农技推广服务体系要因时因地制宜，循序 渐进，逐步健全，逐步完善。为适应新时期农业发展对农技推广工作的要求，其新型农技 推广服务体系建设的标准有三：一是能适应不同地区生产力发展水平，使农技推广机构设 置呈现出多样化的特点；二是能提供农业生产全过程的服务，农技推广服务功能比较完 善；三是能实现经济效益，社会效益和生态效益三者的统一，农技推广机构充满生机和活 力，能满足多方面的需要。 1．3新型农技推广服务体系的建立必须适应社会主义市场经济体制发展的总体要求