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反倾销新出口商复审相关法律法规解读及对策 　　反倾销行政复审中的新出口商复审作为反倾销原审调查的补充，为在反倾销原审调查期间未向发起国出口被调查产品的企业提供了一个根据企业自身实际出口情况确定单独反倾销税率的机会。我国出口美国的蘑菇罐头自1998年起就被征198%的高额反倾销税，2003年我市的厦门国贸实业有限公司和厦门中嘉进出口有限公司曾向美国申请反倾销新出口复审，最终因种种原因未能获得新出口商资格。2004年我国出口的聚酯短纤、聚脂切片、木制卧室家具等产品遭受欧美反倾销调查，一些在调查期间未向发起国出口的“新出口商”如果欲向该国出口涉案产品，不得不面临着高额的反倾销税。为进一步开拓国际市场，今年我市的翔鹭纺纤、西华家具、腾龙树脂等企业准备向欧美等发起国申请新出口商复审。为此，本文着重解读有关欧美新出口商复审的相关法律，并提出对策建议，相信对企业会有所帮助。 　　一、新出口商复审的有关法律规定 　　反倾销新出口商复审，是指原反倾销调查期内未向发起国出口过被调查产品的出口商、生产商(即新出口商)，在原反倾销措施生效后要求发起国的反倾销主管机关为其确定单独反倾销税率的复审。新出口商虽是在原审调查期后才向发起国出口涉案产品，也要被征反倾销最高税率。新出口商的复审为那些在反倾销调查期中没有向发起国出口，但在反倾销调查期后向发起国出口的厂商提供了机会，使其有机会得到单独税率或得到豁免。新出口商复审只需审查申请人的倾销幅度，而不涉及国内产业的损害情况，因为原审调查已确立了损害的存在，这种损害不会因为新增加一个出口商而消失。 　　通过新出口商复审调查，可能得到以下一种结果：一是，无税结案或倾销幅度忽略不计;二是，新出口商的身份被否认，适用所在国被课的剩余(最高)反倾销税率;三是，存在倾销，适用较低的单独税率;四是，被接受价格承诺。 　　(一)欧盟新出口商复审： 　　1989年欧委会第一次实施新生产商兼出口商审查制度，即新出口商复审，为在案件原审中没有倾销行为的新出口商提供了一种不完全的法律救济制度。它只针对申请复审的新出口商单独进行，不影响其他临时复审或日落复审。 　　1、按欧盟反倾销基本条例的规定，新出口商必须符合以下条件： 　　一是，生产商兼出口商在反倾销原审调查期间没有向欧盟出口过被征收反倾销税的产品; 　　二是，该生产商兼出口商与已被征收反倾销税的产品的其他生产商/出口商无任何关系; 　　三是，新生产商兼出口商在原审调查期后向欧盟出口一定数量规模的涉案产品，或者还没有出口但将要向欧盟出口，并且能够证明是基于合同而产生的不可逆转的原因。 　　生产商兼出口商在满足以上条件后，可以向欧盟委员会提出新出口商的资格审查，以便确定其是否有倾销，以及在被认定有倾销的情况下确定应交纳的反倾销税税率。 　　2、申请新出口商复审的提起时间：在反倾销终裁决定征税并且公布后或欧委会接受承诺协议后第二天，出口商或生产商就可以提起新出口商复审申请。 　　3、新出口商调查程序：新出口商首先要向欧委会提出申请，证明新出口商的资格以及没有倾销或与原审认定的倾销不同。欧盟委员会应该先向咨询委员会咨询，并取得欧盟同类产业的意见后加速复审。欧委会审查申请资格时，可以要求出口商提供各种补充材料，当被欧委会最后接受后，认为申请者符合新出口商条件时，欧盟将颁布新出口商复审的通知。 　　复审开始后，欧委会向申请者寄发反倾销调查表，申请者必须在37天内按时完成，调查表的内容涉及国内销售价、对欧盟出口价、生产成本，等等。如情况复杂确有延期需要，需得到欧委会的批准。不按时递交调查表，则视为不合作。对调查中的新出口商不征收反倾销税，而先采取登记的方式，在新出口商复审结束后依据确定的税率追溯征收新出口商自发动调查之日起的反倾销税。 　　填表以后，欧委会经过初步审查，要对企业进行实地核查来确定申请者的倾销幅度。如果调查发现新出口商有倾销行为，反倾销税将按确定的倾销幅度征收并追朔到本调查期开始时。 　　欧盟对新出口商的复审自立案后12个月内作出裁决。 　　4、对非市场经济国家的有关规定：从1996年对中国企业恢复分别裁决、1997年对中国和俄国企业给予市场经济地位审查后，转型期国家的企业开始可以申请新出口商复审，但是要符合市场经济地位的五个条件或分别裁决的条件。 　　申请市场经济地位的5个条件如下： 　　一是，企业在价格、成本和投入，包括原材料、技术成本、劳动力成本、产量、销售和投资等方面的决定都是按市场供求信息做出的，不存在政府的重大干涉，主要投入的成本是实质性反映市场价值的; 　　二是，企业有一套清楚的基本会计记录，是按国际会计标准独立审计的，并且可用于各种需要; 　　三是，企业的生产成本和金融状况不受前非市场经济体制的重大扭曲，特别是在资产折旧，其他折旧，易货贸易和通过还债协议的付款